Дело № 2-316/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки Омской области 30 мая 2024 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дридигер А.Д.,

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, администрации Москаленского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, администрации Москаленского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом. 

В обоснование заявленных требований указано, что в 1999 истцу на основании постановления Новоцарицынской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок из земель а. Тумба для строительства индивидуального жилого дома в а. Тумба, на основании плана отвода земельного участка, а также для посадки плодо - овощных культур. Согласно пункта 4 вышеназванного постановления ФИО1 надлежало по окончании производства работ по строительству индивидуального дома, объект сдать государственной комиссии администрации района и оформить паспорт в БТИ. В 1999 году на указанном земельном участке истцом был возведен жилой дом общей площадью 107,5+/-0,4 кв.м., но право собственности в установленном порядке на возведенный жилой дом оформлено не было. В 2007 году земельный участок, предоставленный для строительства жилого дома ФИО1, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Постановлением главы Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 18 жилому дому присвоен следующий адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>. Истец зарегистрирован и проживает в построенном доме с момента его возведения. В связи с тем, что правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> истца отсутствуют, возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на возведенный жилой дом не имеется.

На основании вышеизложенного просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 107,5+/-0,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи извещенным о дне слушания дела наделяющим образом. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представитель администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело без их участия, иск признают в полном объеме (л.д. 53).

Ответчик представитель администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Против удовлетворения заявленных требований не возражает (л.д. 54).

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что постановлением Новоцарицынской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) ФИО1 предоставлен земельный участок из земель а. Тумба для строительства индивидуального жилого дома в а. Тумба, на основании плана отвода земельного участка, а также для посадки плодо - овощных культур.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-48), земельный участок по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 2420+/-18 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Постановлением главы администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), жилому дому, присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес> 

<

адрес>.

Согласно техническому плану здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь дома составляет 107,5+/-0,4 кв.м., земельный участок, в границах, которого расположен жилой дом, имеет кадастровый № (л.д. 12-24).

В соответствии с оценкой, проведенной ООО «А-КОНСАЛТ» от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 107,5 кв.м., состоящего из одного этажа, составляет 1 471 000 рублей (л.д. 37).

Из справки администрации Новоцарицынского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Тумба, 

<

адрес> реестре муниципальной собственности Новоцарицынского сельского поселения не значится, сведений о принадлежности жилого дома не имеется, данный жилой дом находится в пользовании ФИО1, который зарегистрирован и проживает по данному адресу.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, совместно с ним зарегистрированы: жена ФИО3, дочь ФИО4, сын ФИО5, внучка ФИО6, что подтверждается справкой администрации Новоцарицынского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). 

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о запрашиваемом объекте жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 49).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52) муниципального архива администрации Москаленского муниципального района 

<

адрес>, в документах архивного фонда «Отдел строительства, газификации, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района 

<

адрес>» за период 1998-2000 годы не обнаружено сведений о строительстве жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Из ответа бюджетного учреждения 

<

адрес> «Исторический архив 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/Т-11542 (л.д. 56) следует, что учреждение не располагает электронной базой данных на объекты недвижимости 

<

адрес> по почтовым адресам, сведениями о строительстве жилого дома общей площадью 107,5+/-0,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 1999 года постройки. Документы администрации Москаленского муниципального района 

<

адрес>, администрации Новоцарицынского сельского поселения Москаленского муниципального района 

<

адрес> в БУ ИсА на хранение не поступали.

Информация о строительстве жилого дома по адресу: 

<

адрес> отделе строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района 

<

адрес> отсутствует, что подтверждается соответствующим письмом отдела строительства, газификации, архитектуры, транспорта и жилищно-коммунального комплекса администрации Москаленского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной БУ «Омский центр КО и ТД» сведения о зарегистрированных правах по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

На основании пункта 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С 01.01.1995 введена в действие статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривала, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи. 

Согласно пункту 3 указанной статьи в ранее действовавшей редакции, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Действующим с 04.08.2018 абзацем 2 пункта 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору. 

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в действующей редакции, установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из разъяснений, приведенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из разъяснений, данных в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020) (утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020) следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения. 

Таким образом, оценка таких обстоятельств не должна носить формальный характер. Иными словами, основанием к отказу в удовлетворении иска о признании права собственности на объект самовольного строительства может служить не само по себе отсутствие разрешения на строительства и наличие (констатация) каких-либо отступлений от требований нормативных правовых актов (включая различные градостроительные нормативы), а существенный характер таких нарушений, оказывающих (либо потенциально способных оказать) реальное негативное воздействие на права и охраняемые законом интересы других лиц (в том числе публичные интересы). 

Изложенное соотносится с природой самовольного строительства как правонарушения, где ординарной санкцией выступает снос самовольной постройки, а единственной ему альтернативой - сохранение такой постройки (ее легализация) в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. То есть основания к сохранению самовольной постройки имеют место в том случае, когда характер допущенного нарушения не позволяет принять решение о ее сносе. 

В свою очередь, из содержания приведенных выше норм материального права и разъяснений, содержащихся в Постановлении № 10/22, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. 

Таким образом, при оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судам следует принимать во внимание положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. С учетом конкретных обстоятельств дела, допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и иных правил подлежат оценке судом на предмет степени их существенности, создания ими реальной угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и интересов третьих лиц, соразмерности. 

Изложенное согласуется с совокупностью правовых позиций, сформулированных в пунктах 3, 7, 9, 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022. 

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что возведение спорного объекта индивидуального жилищного строительства начато до получения разрешения на строительство, а также без проектной документации. 

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что строительство объекта недвижимости - жилого дома произведено на земельном участке, предоставленном истцу для строительства индивидуального жилого дома а. Тумба (л.д. 8).

Согласно выводам экспертного строительно-технического заключения №-ЭСТЗ, подготовленного ИП ФИО9, в результате обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено: жилой дом - расположен на самостоятельном земельном участке; жилой дом является одноквартирным; в плане соответствует плану, указанному в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, отклонения от плана не обнаружено; расположен в сложившейся застройке, минимальные пожарные требования соблюдены соседние жилые дома отсутствуют. Жилой дом – обеспечен самостоятельными инженерно-техническими сетями; сантехническим оборудованием; обеспечен отопительными приборами; приборами учета. В жилом доме выполнены внутренние и наружные отделочные работы. Жилой дом имеет придомовой (благоустроенный) земельный участок; имеет отдельный самостоятельный подъезд со стороны проезжей части. На момент обследования объект полностью соответствует техническому плану, составленному ООО «БКТ» на дату ДД.ММ.ГГГГ. На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что жилой дом отвечает действующим строительным нормам и безопасности, соответствует строительным, пожарным, санитарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы 3-х лиц, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Не доверять данному заключению специалиста у суда оснований не имеется, выводы специалиста аргументированы и научно обоснованы, специалист обладает необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что расположение жилого дома на земельном участке не нарушает чьих-либо прав, ни каких претензий и требований к истцу не предъявлялось, отсутствие разрешительной документации не может являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, при соблюдении строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и требований, установленных на территории Российской Федерации, соблюдении прав и интересов третьих лиц. 

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество (объекты незавершенного строительства), подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами. 

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. 

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 107,5+/-0,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с п. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>), право собственности на жилой дом, площадью 107,5+/-0,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Д. Дридигер

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________________________

_________________________________________________

(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № ___________ Москаленского районного суда Омской области.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___» __________ г.

УИД: 55RS0020-01-2024-000260-19

Судья _______________________________________