Дело № 2-2241/2017

14 сентября 2017 года

г. Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении в страховой стаж спорного периода, признании права на повышенную часть страховой пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее по тексту - Управление) о включении в страховой стаж спорного периода, признании права на повышенную часть страховой пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии. 

В обоснование исковых требований указал, что решением Котласского городского суда Архангельской области от 25 апреля 2017 года были удовлетворены его исковые требования к Управлению о включении спорных периодов работы в стаж, признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии. Решения Управления от 22 декабря 2016 года и от 16 февраля 2017 года признаны незаконными. Кроме прочего, суд обязал ответчика включить истцу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения оплачиваемой практики в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР с 6 февраля по 7 марта 1990 года, а также признал за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 октября 2016 года. При личном обращении истца в Управление 20 июня 2017 года ему был сообщен размер его пенсии, который составил 12 599 рублей 99 копеек, а также в устном порядке было сообщено, что период прохождения оплачиваемой практики в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР с 6 февраля по 7 марта 1990 года не был включен в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В этот же день истцом было подано заявление о соответствующей доплате к пенсии в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера. В ответе Управления от 11 июля 2017 года указано, что данный период не включен в указанный стаж, поскольку в решении суда отсутствует указание на это. Истец не согласен с отказом Управления в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку Усть-Цилемский район Коми АССР относится к районам Крайнего Севера, а решением суда установлен факт его работы в указанный период в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР. Просит включить в страховой стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, период его работы в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР с 6 февраля по 7 марта 1990 года; признать за истцом право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера с момента назначения страховой пенсии по старости, а именно с 20 октября 2016 года; возложить на ответчика обязанность произвести соответствующий перерасчет размера страховой пенсии истца с даты ее назначения, с учетом права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнили первое требование, просят включить период работы истца в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР с 6 февраля по 7 марта 1990 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указала, что требования о включении в стаж в районах Крайнего Севера, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода прохождения оплачиваемой практики в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР с 6 февраля1990 года по 7 марта 1990 года и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не являлись предметом ранее рассмотренного иска, в связи с чем основания для перерасчета пенсии с даты ее назначения отсутствуют.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч.ч. 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях), при наличии при пересчете достаточного стажа может быть установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера. 

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 25 апреля 2017 года по делу № 2-880/2017 удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению о включении спорных периодов работы в стаж, признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии. Решения Управления от 22 декабря 2016 года и от 16 февраля 2017 года признаны незаконными. Суд обязал Управление включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ, кроме прочих периодов, период прохождения оплачиваемой практики в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР с 6 февраля по 7 марта 1990 года. Также суд признал за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Ответчик ссылается на то, что решение суда исполнено в полном объеме, истцу назначена пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 20 октября 2016 года. 

Из искового заявления следует, что истец при личном обращении в Управление 20 июня 2017 года узнал о размере его пенсии, а также о том, что период прохождения оплачиваемой практики в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР с 6 февраля по 7 марта 1990 года не был включен в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В тот же день – 20 июня 2017 года истцом было подано заявление о соответствующей доплате к пенсии в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера.

Письмом от 11 июля 2017 года ответчик указал, что период прохождения оплачиваемой практики в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР с 6 февраля по 7 марта 1990 года судом определен как страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в связи с чем повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии не установлено. 

Позицией ответчика является то, что предметом рассмотрения Котласского городского суда по делу № 2-880/2017 являлся вопрос о зачете истцу спорных периодов в педагогический стаж в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, следовательно, указанное решение не может быть принято во внимание при решение вопроса о праве на установление повышения фиксированной выплаты в связи с осуществлением работы в «северных» регионах.

Суд находит данные доводы ответчика несостоятельными. 

Действительно, в силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Вместе с тем, в решении от 25 апреля 2017 года судом была установлена необоснованность отказа Управления во включении истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периода прохождения истцом оплачиваемой практики в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР с 6 февраля по 7 марта 1990 года. 

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) Усть-Цилемский район Коми АССР отнесен к районам Крайнего Севера. 

Таким образом, установлено, что период оплачиваемой практики в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР с 6 февраля по 7 марта 1990 года, учтенный Управлением при исполнении решения суда как период работы, осуществлялся истцом в районах Крайнего Севера.

В связи с чем, имея стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, истец, безусловно, приобрел право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Отказ Управления в зачете указанного периода для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным.

Отсутствие в решении суда от 25 апреля 2017 года указания на это, не могло являться основанием для отказа истцу в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Таким образом, требование истца о включении периода работы истца в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР с 6 февраля по 7 марта 1990 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).

В соответствии с данными правилами перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая, что обращение истца в Управление от 20 июня 2017 года носило чисто формальный характер, для получения письменного ответа Управления о причинах отказа в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, никаких новых документов истцом в Управление представлено не было, Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является общедоступной информацией, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на повышение размера фиксированной выплаты с момента назначения пенсии, т.е. с 20 октября 2016 года, и правила о перерасчете размера страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, в данном случае не применимы. 

Поскольку истец в силу положений пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по данному иску, то уплаченная им государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату из бюджета на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении в страховой стаж спорного периода, признании права на повышенную часть страховой пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, период прохождения оплачиваемой практики в Бугаевской средней школе Усть-Цилемского района Коми АССР с 6 февраля по 7 марта 1990 года.

Признать за ФИО1 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера с 20 октября 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 20 октября 2016 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Вернуть из местного бюджета муниципального образования «Котлас» в пользу ФИО1, уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей, перечисленную на основании чека-ордера Архангельского ....

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина