УИД 42RS0025-01-2025-000067-92

Дело № 12-275/ 2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Пгт. Промышленная 20 марта 2025 года

Судья Промышленновского районного суда 

<

.....> Маслова Е.А., с участием защитника ООО «Сибпром-Сервис» - Поваринцевой Е.К., директора ООО «Сибпром-Сервис» ФИО1, представителя Роспотребнадзора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сибпром-Сервис» ФИО1 на постановление №........ от 

<

.....> начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

.....>-Кузбассу в Крапивинском и 

<

.....>х Ч.Э.Ю. о привлечении ООО «Сибпром-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КРФобАП, 

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с постановлением№........ от 

<

.....> начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

.....>-Кузбассу в Крапивинском и 

<

.....>х Ч.Э.Ю. общество с ограниченной ответственностью «Сибпром-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КРФобАП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей. 

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не согласилось с вынесенным постановлением, подало жалобу на постановление следующего содержания. 

Обществом должностному лицу предоставляло объяснения, однако они не были приняты во внимание.

Указывают, что в материалах отсутствуют сведения достоверно подтверждающие отсутствие контрольных скважин. 

В обжалуемом постановлении указано, что на момент осмотра 

<

.....> промежуточная изоляция и уплотнение ТКО не осуществлялось, однако при осуществлении перегрузки отходов с мусоровозов в один мультилифт захоронения отходов не происходит, следовательно изоляция и уплотнение данных отходов не должно.

Считают, что дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств на территории имеется. 

Требования п. 220 СанПиН 

<

.....>-21 не подлежат применению к объектам размещения ( то есть хранение и захоронение) отходов.

Просит обжалуемое постановление отменить и производство прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Сибпром-Сервис» Поваринцева Е.К., директор ФИО1 поддержали доводы жалобы. Дали пояснения аналогичные ее текста. 

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку доводы жалобы необоснованны, предоставив письменные пояснения по делу.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Из материалов дела усматривается, что 

<

.....> прокуратурой района с привлечением специалистов Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по 

<

.....> в Крапивинском и 

<

.....>х и Управления Росреестра по 

<

.....> - Кузбассу, с участием представителей администрации Промышленновского муниципального округа проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарно - эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Сибпром-сервис», №........ №........, зарегистрированное по адресу: 

<

.....> (полигон отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №........ по адресу: 

<

.....> 

<

.....> и на иных объектах, используемых юридическим лицом в процессе осуществления деятельности на территории Промышленновского муниципального округа).

В ходе проверки установлено, что согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС), объект НВОС полигон ТБО, расположенный в 

<

.....>, поставлен на государственный учет 

<

.....>, код объекта — II, категория риска - средняя.

Объект размещения отходов полигон ТБО ООО «Сибпром-сервис» внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером №........

Полигон ТБО расположен на земельном участке с кадастровым номером №........ Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, вид разрешенного использования - под полигон твердых бытовых отходов, площадь — 89202 кв.м.

Право пользования земельным участком предоставлено ООО «Сибпром-сервис» на основании договора аренды от 

<

.....> №........, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского муниципального округа и ООО «Сибпром-сервис» сроком до 

<

.....>.

Согласно государственному реестру лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности ООО «Сибпром-сервис» имеет действующую лицензию от 

<

.....> №......... В рамках указанной лицензии ООО «Сибпром-сервис» осуществляет деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 12 Федерального закона № 89-ФЗ на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно статье 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 

<

.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 

<

.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статье 22 Федерального закона от 

<

.....> № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 254 СанПиН 

<

.....>-21 с целью подтверждения эффективности осуществляемых мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и отсутствия негативного влияния полигона на водные объекты хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраиваются контрольные скважины. Одна контрольная скважина закладывается хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, выше полигона по потоку грунтовых вод и не менее 2-х скважин ниже полигона.

В нарушение указанных требований закона административным органом установлено, что контрольные скважины выше полигона по потоку грунтовых вод и ниже полигона, отсутствуют. Обратного в материалы дела обществом не представлено доказательств.

Согласно пункту 256 СанПиН 

<

.....>-21 размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТКО осуществляется ежесуточно при температуре выше плюс 5 °С, при температуре плюс 5 °С и ниже - не позднее трех суток со времени размещения ТКО. 

В нарушение указанных требований закона установлено, что на момент осмотра 

<

.....> промежуточная изоляция и уплотнение ТКО не осуществлялась. Обратного в материалы дела обществом не представлено доказательств.

В силу пункта 264 СанПиН 

<

.....>-21 на выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

В нарушение указанных требований закона установлено, что на момент осмотра 

<

.....> на выезде с территории полигона ТКО дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использование дезинфицирующих средств, отсутствует. Не представлено обществом доказательств наличия данной установки в судебном заседании, ссылка на фотографию, приобщенную к материалам дела, не может быть принята судом, поскольку не позволяет ее идентифицировать с местом размещения полигона. Кроме того, противоречит письменным материалам дела.

Согласно пункту 265 СанПиН 

<

.....>-21 хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон должна разрабатываться и утверждаться программа производственного контроля полигона КО, предусматривающая контроль за:

- фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, классами и поступающих на полигон отходов;

- состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, ей физических факторов в зоне возможного влияния полигона.

В нарушение указанных требований закона установлено, что хозяйствующим субъектом ль за состоянием грунтовых вод, почв как указано выше не ведется.

Также обоснованным является ссылка административного органа на ст. 220, 222 220 СанПиН 

<

.....>-21.

Так, согласно статье 220 СанПиН 

<

.....>-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В нарушение указанных требований закона установлено, что поверхность отходов, накапливаемых насыпью, на открытой площадке, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудования навесом), поверхность площадки не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В силу статьи 222 СанПиН 

<

.....>-21 размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты. 

В нарушение указанных требований закона установлено, что поверхность отходы размещены без проведения специальной подготовки ложа (не обеспечено отсутствие влияния на земные водные объекты).

Выявленные нарушения законодательства отрицательно сказываются на санитарно -эпидемиологическом благополучии населения Промышленновского муниципального округа и окружающую среду.

С учетом, установленных обстоятельств административным органом сделан обоснованный вывод, что в действиях (бездействии) юридического лица - ООО «Сибпром-сервис» усматриваются нарушения требований Федерального закона от 

<

.....> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 

<

.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 

<

.....>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

С учетом изложенного, административным органом верно квалифицировано административное правонарушение ООО «Сибпром-Сервис» по ст. ч.1 ст. 6.35 КРФобАП, вина общества подтверждается материалами дела.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения должностным лицом были установлены, исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Выводы о доказанности наличия в действиях ООО «Сибпром-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КРФобАП, находят полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Приведенные выше доказательства оценены в их совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Каких-либо существенных противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, не имеется.

Кроме того, административное наказание должностным лицом назначено верно, в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1, ч.1 ст. 4.1.2 КРФоАП.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «Сибпром-Сервис» ФИО1 на постановление №........ от 

<

.....> начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

.....>-Кузбассу в Крапивинском и 

<

.....>х Ч.Э.Ю. о привлечении ООО «Сибпром-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КРФобАП– оставить без удовлетворения.

Постановление№........ от 

<

.....> начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

.....>-Кузбассу в Крапивинском и 

<

.....>х Ч.Э.Ю. о привлечении ООО «Сибпром-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КРФобАП – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КРФоАП, в том числе должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд 

<

.....> вынесшему решение судье или непосредственно в Кемеровский областной суд. 

Судья Е.А.Маслова