УИД 36RS0024-01-2023-000630-29

№2-9/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 января 2024 года г.Нововоронеж, Воронежской области 

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой Ю.В.,

при секретаре Неупокоевой Т.С., с участием 

истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

старшего помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Крюкова М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании производить выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 является инвалидом в связи с увечьем, связанным с аварией на ЧАЭС, состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 (л.д.11,12).

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области и просит обязать ответчика производить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 01 февраля 2022 с 1-го по 25-е число месяца, за который выплачиваются указанные денежные компенсации, мотивируя требования тем, что как инвалид-чернобылец, ФИО1 является получателем ежемесячных сумм компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, и денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. До 01.01.2022 указанные выплаты ежемесячно производились органами социальной защиты населения, при этом выплаты производились в течение месяца, за который они были начислены. С 01.01.2022 выплату указанных сумм стал осуществлять Пенсионный Фонд РФ в порядке, установленном Постановлениями Правительства РФ №607 и №907. При этом, за январь 2022г. указанные суммы выплачены были в январе 2022г., а в феврале выплаты осуществлены не были. При этом, по сообщению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования, выплаты за февраль осуществлены в марте, выплаты за март – в апреле и т.д. То есть с февраля 2022г. выплаты планировались к выдаче не в текущем месяце, то есть ежемесячно, а в следующем за текущим месяцем, что привело к тому, что в 2022 году ей выплачено не 12 компенсаций, а 11, что нарушает ее право на получение ежемесячно такой компенсации.

Полагает, что положения Постановлений Правительства РФ № 607 и №907 в части выплаты сумм за месяц с 1-го по 25-е число следующего месяца распространяются на выплаты, назначенные с 01.01.2022. Так как право на получение таких выплат у ФИО1 возникло до 01.01.2022, на нее новый порядок осуществления выплат не распространяется (л.д.7-10).

Судебным протокольным определением от 18.12.2023 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент социальной защиты Воронежской области (переименован в Министерство социальной защиты Воронежской области) (л.д.38-39).

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, представитель Департамента социальной защиты Воронежской области (Министерства социальной защиты Воронежской области) не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Министерства социальной защиты Воронежской области представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по мотивам искового заявления. 

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора Крюкова М.А., который полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, а также ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на получение которых установлено решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 01.03.2006 (л.д.16-17) и решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 20.07.2007 (л.д.18-21).

По состоянию на 01.01.2022 размеры этих компенсаций составляли 18871,84р. и 4159,60р. соответственно. Установлено, что суммы указанных выплат зачисляются на банковский счет ФИО1, открытый в отделении Сбербанка России (л.д. 22).

Также установлено, что с 01.01.2022 указанные суммы выплат осуществлялись Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области и на счет ФИО1 в банке перечислены суммы:

ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы: за январь 2022 года –14 января 2022 года в сумме 18871,84р., за февраль 2022 года - 03 марта 2022 года в сумме 20457,07р., за март 2022 года – 01 апреля 2022 года в сумме 20457,07р., за апрель 2022 года –29 апреля 2022г. в сумме 20457,07р. и т.д.,

ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: за январь 2022 года -14 января 2022 года в сумме 4159,60р., за февраль 2022 года - 03 марта 2022 года в сумме 4899,25р., за март 2022 года – 01 апреля 2022 года в сумме 4899,25р., за апрель 2022 года – 29 апреля 2022г. в сумме 4899,25р. и т.д. (л.д.22-23).

Согласно ст.1 Федерального закона от 06 декабря 2021 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части передачи с 01 января 2022 года Пенсионному фонду Российской Федерации полномочий по предоставлению, в том числе выплате компенсаций и других выплат, предусмотренных статьей 5.1 этого Закона.

А именно, согласно положениям статьи 5.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции указанного выше закона, предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Установлено, что ответчику по делу были переданы сведения о ФИО1 как о получателе мер социальной защиты (поддержки) по состоянию на 01 января 2022 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году» с 01.02.2022 установлен коэффициент индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1.

Установлено, что выплаченные в марте 2022г. ФИО1 суммы компенсаций были рассчитаны и выплачены с учетом осуществленной индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в порядке, установленном указанным постановлением.

Фактически истцом по делу признано в судебном заседании, что ежегодная индексация ежемесячных денежных компенсаций в отношении истца произведена, и ФИО1 получает эти компенсации с учетом произведенной индексации как в 2022г., так и 2023г.

Согласно положениям части 1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:

ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров (пункт 13),

ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15). 

Законом предусмотрено, что выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 ч.1 ст.14 Закона, производится государственными органами, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст.4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» фактически наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать порядок предоставления мер социальной поддержки. 

Так согласно п.4(2) Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 №607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановления от 21.01.2022), выплата денежной компенсации осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.

Согласно п.2(4) Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановления от 21.01.2022), выплата компенсации осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация».

Фактически в ходе судебного разбирательства было установлено, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью и ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная с февраля 2022г. выплачивается истцу в соответствии с требованиями действующего законодательства и в установленные сроки, то есть в период с 1 по 25 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация, с учетом начала действия уточненных редакций постановлений Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 №607 и от 31.12.2004 №907, утвердивших соответствующий Порядок выплат, и суд приходит к выводу об отсутствии нарушения ответчиком прав истца, в связи с чем оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

И суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований об обязании ответчика производить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с февраля 2022г. в прежнем порядке - с 1-го по 25-е число месяца, за которые выплачиваются указанные денежные компенсации.

А доводы стороны истца, что в отношении ФИО1 должен быть сохранен ранее действовавший порядок выплаты компенсаций в части срока выплаты, основан на неверном толковании закона. Иных сроков выплаты указанные выше постановления не определяют.

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании производить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 01.02.2022 с 1-го по 25-е число месяца, за которые выплачиваются указанные денежные компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2024 года