Административное дело № 2а-27/2024 

УИД 34RS0020-01-2023-000313-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская 12.02.2024 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В., единолично, 

при секретаре судебного заседания Кабловой О.П., 

с участием ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению 

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с указанным административным иском (с учётом уточнений от 29.01.2024 года). В обоснование требований указал, что в ходе проведения Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области в ноябре 2023 года проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в деятельности Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, установлены нарушения, выразившиеся в невыполнении мероприятий, направленных на обеспечение необходимой степени антитеррористической защищенности места массового пребывания людей – Центрального парка Киквидзенского муниципального района Волгоградской области: 

- в нарушение подпункта «ж» п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272, ненадлежащим образом обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности ММПЛ и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности ММПЛ, а именно: не назначены лица, допущенные к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лица, ответственные за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; не организован и не осуществляется контроль за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения; 

- в нарушение подпункта «з» п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 не в полном объеме проведены мероприятия по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в ММПЛ токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, а именно: документальное подтверждение периодической проверки (обхода и осмотра) территории места массового пребывания людей отсутствует; привлечение сотрудников правоохранительных органов в целях контролируемого допуска в место массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таком месте публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий документально не закреплено,; 

- в нарушение пп. «б» п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272, оповещение и эвакуация людей в случае угрозы применения (применения) в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов надлежащим образом не осуществляется ввиду отсутствия системы оповещения и управления эвакуацией, порядка эвакуации работников такого места, а также его посетителей в случае получения информации об угрозе применения (применения) в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. ММПЛ не оборудовано обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта автономной системой оповещения и управления эвакуацией в количестве оповещателей и их мощностью, предусматривающих необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. 

Со ссылкой на п. 7.1 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», п. 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ), п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, Подпунктами «ж» и «з» п. 21, п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 в иске просит: 

1. Признать бездействие администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по невыполнению мероприятий, направленных на обеспечение необходимой степени антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - Центрального парка Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (ненадлежащим образом обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности места массового пребывания людей и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также не в полном объеме проведены мероприятия по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; место массового пребывания людей не оборудовано обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта автономной системой оповещения и управления эвакуацией в количестве оповещателей и их мощностью, предусматривающих необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей) – незаконным.

2. Обязать администрацию Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - Центрального парка Киквидзенского муниципального района Волгоградской области: 

- обеспечить защиту служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности места массового пребывания людей и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, осуществив следующие мероприятия:

1) назначить лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению;

2) определить обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению;

3) организовать и осуществлять контроль за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения посредством разработки и утверждения Требований к служебным помещениям, в которых ведется работа и хранятся документы и другие материальные носители, содержащие служебную информацию ограниченного распространения;

- провести мероприятия по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, издав соответствующее распоряжение, в соответствии с которым:

1) отражать результаты периодической проверки (обхода и осмотра) территории места массового пребывания людей путем их внесения в журнал периодической проверки (обхода и осмотра) территории места массового пребывания людей;

2) закрепить факт привлечения сотрудников правоохранительных органов в целях контролируемого допуска в место массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таком месте публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

3) осуществлять оповещение и эвакуацию людей в случае угрозы применения (применения) в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов путем использования системы оповещения и управления эвакуацией, а также разработанного и утвержденного Порядка эвакуации работников такого места, а также его посетителей в случае получения информации об угрозе применения (применения) в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;

- оборудовать место массового пребывания людей обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта автономной системой оповещения и управления эвакуацией в количестве оповещателей и их мощностью, предусматривающих необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Представитель административного ответчика – Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, с уточнёнными административными исковыми требованиями согласен. 

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Ст. помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.М. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 23.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. 

Подпунктом «ж» п. 21 Постановления Правительства РФ от 23.03.2015 № 272 определено, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: осуществления следующих мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения; определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения. 

Согласно пп. «з» п. 21 Постановления Правительства РФ от 23.03.2015 № 272 подлежат проведению следующие мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений): периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания людей в порядке, определяемом правообладателями мест массового пребывания людей; организация контролируемого допуска в места массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таких местах публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; оперативное оповещение и эвакуация людей в случае угрозы применения (применения) в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Как установлено пунктами 31, 32 Постановления Правительства РФ от 23.03.2015 № 272, система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта; система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами; количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. 

Пунктом 22 Постановления Правительства РФ от 23.03.2015 № 272 предписано, что срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерными техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета из средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ от 6 марта 2006 года "О противодействии терроризму" одним и основных принципов противодействия терроризму является приоритет мест его предупреждения.

В силу положений статьи 5.2 указанного Закона, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Перечень мест массового пребывания людей, расположенных на территории Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, утвержден постановлением администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области № 567 от 14.11.2023 года.

Центральный парк, расположенный по адресу: 

<

...> включен в Перечень под № 1, следовательно, отнесен к объектам, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности.

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем (собственником) сооружения культуры и отдыха - парка им. В.И. Ленина (центрального парка) площадью 21108 кв.м. с кадастровым номером 34:11:080003:4485 и занятого им земельного участка по адресу: 

<

...>, является Преображенское сельское поселение Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, право зарегистрировано 19.04.2017 года. 

28.11.2017 года утвержден паспорт безопасности места массового пребывания людей – центральный парк Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

15.04.2022 года прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области в адрес Главы Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области вносилось представление по устранению допущенных нарушений в сфере противодействия терроризму при эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей, однако, как следует из ответа Главы Преображенского сельского поселения от 15.11.2023 года на запрос прокурора, не все указанные нарушения до настоящего времени устранены, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском. 

Так, в нарушение подпункта «ж» п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272, ненадлежащим образом обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности ММПЛ и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности ММПЛ, а именно: не назначены лица, допущенные к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лица, ответственные за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, со-держащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; не орга-низован и не осуществляется контроль за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения. 

В нарушение подпункта «з» п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 не в полном объеме проведены мероприятия по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в ММПЛ токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологиче-ских агентов, а именно: документальное подтверждение периодической про-верки (обхода и осмотра) территории места массового пребывания людей от-сутствует; привлечение сотрудников правоохранительных органов в целях кон-тролируемого допуска в место массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таком месте публичных, спортив-ных, зрелищных и иных массовых мероприятий документально не закреплено.

В нарушение пп. «з» п. 21, пп. «б» п. 23, п. 31, п. 32 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272, оповещение и эвакуация людей в случае угрозы применения (применения) в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов надлежащим образом не осуществляется ввиду отсутствия системы оповещения и управления эвакуацией, порядка эвакуации работников такого места, а также его посетителей в случае получения информации об угрозе применения (применения) в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. ММПЛ не оборудовано обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта автономной системой оповещения и управления эвакуацией в количестве оповещателей и их мощности, предусматривающих необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Указанные нарушения не опровергаются представленными стороной административного ответчика документами: 

- журналом учета входящих служебных документов (наряд 01-22) в котором 20.12.2018 года зарегистрирован паспорт безопасности места массового пребывания людей – Центральный парк Киквидзенского района; 

- журналом учета исходящих служебных документов (наряд 01-23) в котором записей не имеется;

- журналом регистрации распоряжений Главы сельского поселения по общим вопросам (наряд 01-13), в котором за № 65 20.12.2018 года произведена регистрация распоряжения «об утверждении порядка отнесения служебной информации к разряду ограниченного распространения…»; 

- копией распоряжения Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского № 65 от 20.12.2018 года которым утвержден «Порядок отнесения служебной информации к разряду ограниченного распространения…» с копией указанного порядка;

- копией тетради учёта инструктажа работников Преображенского сельского поселения по антитеррористической защищённости, согласно записям которой инструктаж произведен в феврале 2022 года, мае и сентябре 2022 года; 

- выпиской из баланса, о том, что в администрации Преображенского сельского поселения с 2012 года состоят на учете 5 ручных мегафонов, 3 громкоговорителя рупорных ГР20, 3 громкоговорителя рупорных ГР10,

и не свидетельствуют об устранении выявленных 15.11.2023 года нарушений, поскольку сами по себе не содержат необходимой информации и достаточными не являются. 

Утверждение 14.12.2023 года паспорта безопасности места массового пребывания людей – центрального парка, также не устраняет выявленные недостатки, поскольку в паспорте недостатки нашли своё отражение с указанием необходимости проведения мероприятий по обеспечению контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей, что согласуется с требованиями иска. 

Проанализировав представленные документы и сопоставив их с заявленными исковыми требованиями, суд приходит к выводу, что на момент предоставления административным ответчиком прокурору информации о выполнении предписания, то есть по состоянию на 15.11.2023 года и на момент направления иска в суд (29.12.2023 года) эти документы были сторонам известны и требования административного иска заявлены с их учётом в части неустранённых нарушений. 

Ненадлежащее обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности ММПЛ и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности ММПЛ; непроведение в полном объёме мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в ММПЛ токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; отсутствие системы оповещения управления эвакуацией не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурору предоставлено право обращения в суд с административным иском об устранении установленных нарушений. 

Со стороны администрации Преображенского сельского поселения на момент рассмотрения дела дополнительных доказательств принятия мер по устранению выявленных прокурором нарушений требований законодательства не представлено. 

Устранение нарушений возможно принятием административным ответчиком мер, указанных в иске. 

Административным ответчиком заявлено о согласии с требованиями иска, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно уставу Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, Администрация Преображенского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Преображенского сельского поселения, возглавляемым главой Преображенского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия; к вопросам местного значения относится профилактика терроризма и экстремизма (п.1, п. 2 ст. 22; п.1.5 ст. 4.1, пп.3 ст. 4.2 Устава). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что длительное непринятие муниципальным образованием мер по устранению нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности места массового пребывания людей не только является нарушением законодательства, но и создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с возможными террористическими угрозами, актами, опасными для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, проверив обоснованность административных исковых требований, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска, в связи с чем, суд полагает необходимым иск прокурора удовлетворить, установив срок исполнения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок оправданным и достаточным. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по невыполнению мероприятий, направленных на обеспечение необходимой степени антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - парка им. В.И. Ленина (центрального парка Киквидзенского муниципального района Волгоградской области) с кадастровым номером 34:11:080003:4485, расположенного по адресу: 

<

...>, выраженное в:

- ненадлежащем обеспечении защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности места массового пребывания людей и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, 

- не проведении в полном объеме мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; 

- не оборудовании места массового пребывания людей обеспечивающей оперативное информирование об угрозе совершения или о совершении террористического акта автономной системой оповещения и управления эвакуацией в количестве оповещателей и их мощностью, предусматривающих необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей). 

Обязать администрацию Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (ИНН, ОГРН ) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - парка им. В.И. Ленина (центрального парка Киквидзенского муниципального района Волгоградской области) с кадастровым номером 34:11:080003:4485, расположенного по адресу: 

<

...> путем осуществления следующих мероприятий: 

- для обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности места массового пребывания людей и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей:

1) назначить лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению;

2) определить обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению;

3) организовать и осуществлять контроль за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения посредством разработки и утверждения Требований к служебным помещениям, в которых ведется работа и хранятся документы и другие материальные носители, содержащие служебную информацию ограниченного распространения;

- в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, издать соответствующее распоряжение, в соответствии с которым:

1) отражать результаты периодической проверки (обхода и осмотра) территории места массового пребывания людей путем их внесения в журнал периодической проверки (обхода и осмотра) территории места массового пребывания людей;

2) закрепить факт привлечения сотрудников правоохранительных органов в целях контролируемого допуска в место массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таком месте публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

3) осуществлять оповещение и эвакуацию людей в случае угрозы применения (применения) в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов путем использования системы оповещения и управления эвакуацией, а также разработанного и утвержденного Порядка эвакуации работников такого места, а также его посетителей в случае получения информации об угрозе применения (применения) в месте массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;

- оборудовать место массового пребывания людей автономной системой оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в количестве оповещателей и их мощности, предусматривающих необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. 

Решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области. 

Решение суда в окончательной форме принято 20.02.2023 года.

Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова