Дело №5-157/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2018 года 

<

...>, каб. 414 Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Рехтина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 

ФИО2 (ИНН № 

ОГРН №), ДД.ММ.ГГГГ 

рождения, уроженца 

<

адрес>, Ахалцихского 

района респ. Грузия, гражданина Российской 

Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №05/25, составленному 04.06.2018 главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора ФИО1, 11.05.2018 в 11 часов 15 минут ИП ФИО3 при оказании услуги общественного питания в столовой «Хлеб да Соль» по адресу: 

<

...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 

1. Нарушается режим мытья столовой посуды и приборов, (тарелки для вторых блюд, тарелки для первых блюд, столовые приборы - вилки), санитарная обработка которых проводится некачественно, что подтверждается проведенным лабораторным исследованием смывов с объектов внешней среды. На основании определения о назначении лабораторной экспертизы от 11.05.2018 проведен отбор смывов с объектов внешней среды (протокол взятия проб от 11.05.2018 № 05/288) на соответствие требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами». Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 05/2070 от 28.05.2018 смывы с объектов внешней среды не соответствуют требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», а именно в смывах: (тарелки для вторых блюд, тарелки для первых блюд, вилки приборы столовые) обнаружены УПМФ и БГКП (Klebsiella ozaenae) при величине допустимого уровня (не допускается), что подтверждено протоколом лабораторных испытаний от 17.05.2018 №39162, и является нарушением п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым мытьё столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны,- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны, горячей водой с температурой не ниже 65 град. С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

2. Санитарная обработка технологического оборудования (производственные столы, весы для готовой продукции) проводится не качественно. На основании определения о назначении лабораторной экспертизы от 11.05.2018 проведен отбор смывов с объектов внешней среды (протокол взятия проб от 11.05.2018 № 05/288) на соответствие требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами». Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 05/2070 от 28.05.2018 смывы с объектов внешней среды не соотвстствут требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», а именно в смывах: (№ 9-12 стол готовая продукция, весы - готовая продукция) обнаружены УПМФ и БГКП (Enterobacter agglomerans) при величине допустимого уровня (не допускается), что подтверждено протоколом лабораторных испытании от 17 05 2018. № 39162, и является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии которым санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

3. Разделочный инвентарь горячего цеха (ножи) не промаркирован в соответствии с обрабатываемым продуктом, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО” - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, ".ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, ".РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

4. Моечное помещение для мытья кухонной посуды не оборудованно 2-х секционной моечной ванной, обработка кухонной посуды осуществляется в 1 - секционной моечной ванне, что является нарушением п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи;- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств;- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

5. Не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря, уборочный инветарь хранится в коридоре, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079- 01, в соответствии с которым для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах,

6. Работниками организации поварами ФИО4, ФИО5 не соблюдаются правила личной гигиены: не моются тщательно с мылом руки, работают в грязной санитарной одежде. На основании определения о назначении лабораторной экспертизы от 11.05.2018 проведен отбор смывов с объектов внешней среды (протокол взятия проб от 11.05.2018 № 05/288) на соответствие требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами». Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 05/2070 от 28.05.2018 г смывы с объектов внешней среды не соответствуют требованиям МУ 2657-82, «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», а именно в смывах: с санитарной одежды и с рук поваров ФИО5 и ФИО4 обнаружены УПМФ и БГКП (Klebsiella ozaenae) при величине допустимого уровня (не допускается), что подтверждено протоколом лабораторных испытаний от 17.05.2018 № 39162, и является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

За выявленые нарушения ответственность несет индвидуальный предприниматель ФИО3. У ИП ФИО3 имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. 

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО6 от 05.06.2018 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула по подведомственности.

В судебном заседании ИП ФИО3 вину не признал, пояснил, что часть нарушений он устранил, предоставил доказательства их устранения, а именно фототаблицы.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, федеральный судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 настоящего Закона).

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Невыполнение требований к эксплуатации помещений общественного назначения может повлечь причинение вреда жизни, здоровые граждан (ч. 1 ст. 29 настоящего Закона).

На основании ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В ходе проведенной 04.06.2018 должностными лицами Управления Роспотребнадзора проверки предприятия общественного питания, столовой «Хлеб да Соль», ИП ФИО3, расположенной по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. Нарушается режим мытья столовой посуды и приборов, (тарелки для вторых блюд, тарелки для первых блюд, столовые приборы - вилки), санитарная обработка которых проводится некачественно, что подтверждается проведенным лабораторным исследованием смывов с объектов внешней среды. На основании определения о назначении лабораторной экспертизы от 11.05.2018 проведен отбор смывов с объектов внешней среды (протокол взятия проб от 11.05.2018 № 05/288) на соответствие требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 05/2070 от 28.05.2018 смывы с объектов внешней среды не соответствуют требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», а именно в смывах: (тарелки для вторых блюд, тарелки для первых блюд, вилки приборы столовые) обнаружены УПМФ и БГКП (Klebsiella ozaenae) при величине допустимого уровня (не допускается), что подтверждено протоколом лабораторных испытаний от 17.05.2018 №39162, и является нарушением п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым мытьё столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны,- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны, горячей водой с температурой не ниже 65 град. С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

2. Санитарная обработка технологического оборудования (производственные столы, весы для готовой продукции) проводится не качественно. На основании определения о назначении лабораторной экспертизы от 11.05.2018 проведен отбор смывов с объектов внешней среды (протокол взятия проб от 11.05.2018 № 05/288) на соответствие требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами». Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 05/2070 от 28.05.2018 смывы с объектов внешней среды не соотвстствут требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», а именно в смывах: (№ 9-12 стол готовая продукция, весы - готовая продукция) обнаружены УПМФ и БГКП (Enterobacter agglomerans) при величине допустимого уровня (не допускается), что подтверждено протоколом лабораторных испытании от 17 05 2018. № 39162, и является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии которым санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

3. Разделочный инвентарь горячего цеха (ножи) не промаркирован в соответствии с обрабатываемым продуктом, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО” - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, ".ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, ".РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

4. Моечное помещение для мытья кухонной посуды не оборудованно 2-х секционной моечной ванной, обработка кухонной посуды осуществляется в 1 - секционной моечной ванне, что является нарушением п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи;- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств;- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

5. Не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря, уборочный инветарь хранится в коридоре, что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079- 01, в соответствии с которым для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах,

6. Работниками организации поварами ФИО4, ФИО5 не соблюдаются правила личной гигиены: не моются тщательно с мылом руки, работают в грязной санитарной одежде. На основании определения о назначении лабораторной экспертизы от 11.05.2018 проведен отбор смывов с объектов внешней среды (протокол взятия проб от 11.05.2018 № 05/288) на соответствие требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 05/2070 от 28.05.2018 г смывы с объектов внешней среды не соответствуют требованиям МУ 2657-82, «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», а именно в смывах: с санитарной одежды и с рук поваров ФИО5 и ФИО4 обнаружены УПМФ и БГКП (Klebsiella ozaenae) при величине допустимого уровня (не допускается), что подтверждено протоколом лабораторных испытаний от 17.05.2018 № 39162, и является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением от 11.05.2018; приказами; определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 11.05.2018; протоколом изъятия проб от 11.05.2018; заключением эксперта №05/2070 от 28.05.2018; протоколом лабораторных испытаний от 17.05.2018; выпиской из реестра ИП; протоколом об административном правонарушении от 04.06.2018 №05/25, а также протоколом о временном запрете деятельности от 04.06.2018 №05/24.

Оценивая вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного ИП ФИО3 правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, возможную угрозу жизни и здоровью человека, возникновение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, вину в совершении административного правонарушения ИП ФИО3 не признал.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности (часть 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса).

С учетом вышеизложенного судья полагает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, столовой «Хлеб да Соль», расположенной по адресу: 

<

...>, на срок 15 суток, который следует исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 09-00 часов 05.06.2018 (протокол о временном запрете деятельности №05/24 от 04.06.2018).

Назначение индивидуальному предпринимателю штрафа, по мнению судьи, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку существует явная угроза жизни и здоровью человека, а также возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

В силу ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО3 не лишен возможности заявить судье, вынесшим настоящее постановление, ходатайство о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1 – 4.3, 6.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, столовой «Хлеб да Соль», расположенной по адресу: г. Барнаул, Молодежная, 29А, на срок 15 суток (с 09-00 часов 05.06.2018).

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А.Рехтина