Дело № 2-176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 10 июля 2017 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А., 

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел России и МО МВД России «Кулундинский» о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, МВД России и МО МВД России «Кулундинский» о компенсации морального вреда в размере 150000 рублей, указав, что он в период с ///////// по ///////// содержался в ИВС МО МВД России «Кулундинский», где условия содержания не отвечали требованиям закона и унижали его достоинство, что причинило ему нравственные страдания. К ненадлежащим условиям он относит: отсутствие санузлов в камерах, вместо которых стояли баки, отсутствие канализации, так как под раковинами стояли фляги от которых исходил неприятный запах, спать и принимать пищу приходилось при этом; отсутствовали окна и естественный свет, что вызывало чувство отрезанности от окружающего мира; отсутствовал прожарочный шкаф, что вызывало чувство беспокойства за свое здоровье, поскольку пастель не проходила санитарную обработку. 

Истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Учитывая то, что закон не предусматривает возможность этапирования осужденных в суды для рассмотрения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть иск в его отсутствие.

Представитель МО МВД России «Кулундинский» ФИО2 в судебное заседание не явилась. Представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что отсутствие окон (естественного освещения в камерах), канализации и санитарного узла в камерах обусловлено объективными причинами, а именно тем, что ИВС находится в подвальном помещении. Вывод спецконтенгента в туалет производится покамерно утром и вечером для проведения санитарно-гигиенических мероприятий. В течение дня орготходы собираются в биотуалеты, что допускается ФЗ от 15.07.1995 г № 103-ФЗ. Искусственное освещение соответствует требованиям СНиП и СанПин. Наличие прожарочной камеры в ИВС не предусмотрено ФЗ. Санитарная обработка вещей лиц, содержащихся в ИВС, производится в стриальной машине, а пастельных принадлежностей - в дезинфекционном шкафу, который находится в ИВС ОП по Ключевскому району, который является структурным подразделением МО МВД России «Кулундинский». Моральный вред – это нравственные или физические страдания, которые претерпел гражданин. На истце лежит обязанность доказать факт причинения ему вреда, подтвердив их соответствующими средствами доказывания. Все утверждения истца голословны, не подтверждены соответствующими доказательствами. В связи с изложенным, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель Министерства финансов РФ - Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. До судебного заседания представила возражения относительно исковых требований, в которых указала, что вред подлежит возмещению на общих основаниях, предусмотренных ст.1064 ГК РФ. В ходе судебного разбирательства должен быть установлен элемент виновного поведения причинителя вреда. Обязанность по доказыванию этого лежит на истце. Доводы о причинении морального вреда основаны на субъективных пояснениях истца и другими средствами доказывания не подтверждаются. Кроме того, считает, что надлежащим ответчиком по делу является МВД России, как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач. Таким образом, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель МВД России ФИО4 в судебное заседание не явилась. Представила возражения, относительно заявленных требований, указав, что истцом не представлено доказательств противоправных действий сотрудников полиции и причинной связи между незаконными действиями и наступившими последствиями. Так же не представлено доказательств в обоснование заявленных требований, то есть причинения истцу нравственных страданий. В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Положениями п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 года (далее Правила), установлено, что камеры ИВС оборудуются в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей. 

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п.43 Правил).

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД РФ «Кулундинский» в период с ///////// по /////////, итого 11 дней, что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. Истцом период содержания указан с ///////// по /////////, однако, с учетом продолжительного периода времени, прошедшего с момента возникновения спорных отношений до обращения в суд, суд считает возможным применить установленный период содержания истца в ИВС, поскольку он не существенно различен, время содержания одинаково (11 дней). 

Как установлено в судебном заседании ИВС МО МВД РФ «Кулундинский» представляет собой помещение подвального типа состоящего из 8 камер, санпропускник отсутствует, санузлов в камерах нет, вместо них установлены биотуалеты, канализации нет, освещение искусственное светильниками, вентиляция приточно-вытяжная, включающаяся через каждый час по мере надобности. Отопление центральное. В камерах ИВС имеются постельные принадлежности. 

Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом ИВС МО МВД РФ «Кулундинский». 

Доводы истца относительно нарушений его прав отсутствием в ИВС прожарочного шкафа для санитарной обработки пастельных принадлежностей материалами дела не подтверждены, доказательств последнему истцом не представлено. Судом предпринимались меры к сбору доказательств по ходатайству истца, но то обстоятельство, что истец обратился в суд за защитой своих нарушенных прав спустя продолжительный период времени, повлекло утрату доказательств. МО МВД РФ «Кулундинский» представлена справка о том, что необходимые для рассмотрения документы были уничтожены, в связи с истечением сроков их хранения. 

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 10 от 20.12.1994 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» указал, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

На истце лежит обязанность доказать факт причинения ему физических и нравственных страданий, подтвердив их соответствующими средствами доказывания. Доказательства должны опираться на существующие неопровержимые факты. В исковом заявлении истец не указал какие душевные, нравственные и физические страдания ему были причинены ненадлежащими условиями содержания под стражей. 

Европейский Суд по правам человека своим Постановлением от 08 ноября 2005г. по делу «Худоеров против Российской Федерации» признал нарушением ст. 3 Конвенции тот факт, что заявитель был вынужден жить, спать и ходить в туалет в одной и той же камере и счел этот факт достаточным для того, чтобы причинить душевные страдания и переживания, превышающий неизбежный уровень страданий, причиняемых помещением лиц под стражу и вызывать у них чувства беспокойства и неполноценности, способные унизить и оскорбить его.

В соответствие со ст.4 ФЗ от 07.02.2011 г № 3-ФЗ (в ред. от 14.10.2014 г) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 г № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Финансовое обеспечение деятельности полиции обеспечивается за счет средств федерального бюджета (ст.47 ФЗ от 07.02.2011 г № 3-ФЗ).

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствие с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. 

МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из чего, суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел России. 

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства, период нахождения истца в ИВС, основания помещения, при этом суд также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с особенностями лица, которому причинен вред.

Оценив представленные суду доказательства, суд находит, что отсутствие санузла и предоставление вместо этого для отправления естественных надобностей другой емкости, нахождение её непосредственно в камере, создает определенные неудобства, запахи в камере, в которой арестованный вынужден проводить все время, спать, питаться, явно унижает его и причиняет определенные нравственные и душевные страдания, отсутствие окон и естественного освещения взывало у истца чувство отрешенности от окружающего мира, в связи с чем, суд находит в данной части доводы истца обоснованными, так как имеющиеся нарушения правил содержания в ИВС приносили истцу нравственные страдания. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание степень разумности и справедливости, а также время нахождения истца в ИВС, отсутствие наступления каких-либо последствий для истца, суд полагает возможным определить истцу размер компенсации морального вреда в сумме 2000 рублей, которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны РФ, в остальной части иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда деньги в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течении месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.А. Клименко