86RS0002-01-2019-004753-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа– Югры в составе:

председательствующего судьи Пустовой М.А., 

при секретаре судебного заседания Сербине Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, действующей на основании устного ходатайства,

представителя ответчика – акционерного общества «Ипотечное агентство Югры», - ФИО3, действующей на основании доверенности от 

<

дата> №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3948/2019 по исковому заявлению ФИО1 и ФИО4, третье лицо на стороне истцов, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора 

<

данные изъяты>, к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении субсидии и об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», и возложении обязанности восстановить в Едином списке участников подпрограммы,

установил:

ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 

<

дата> истцы подали в ОАО «Ипотечное агентство Югры» (далее по тексту – Агентство) заявление о признании участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» по предоставлению субсидий на погашение основного долга по кредиту на цели приобретения (строительства) жилого помещения молодой семье в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы». 

<

дата> истцы признаны участниками указанной подпрограммы. 

<

дата> истцами по договору купли-продажи приобретена квартира, расположенная по адресу: г.Нижневартовск, 

<

адрес> общей площадью 68.8. кв.м., которая приобретена с частичным использованием кредитных денежных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк России». 

<

дата> у семьи возникло право на получение субсидии в текущем финансовом году, что подтверждается уведомлением №, в связи с чем, истцами подано заявление о перечислении субсидии. 

<

дата> Агентством вынесено решение об отказе в предоставлении субсидии, а также об исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» на основании того, что у истцов в собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: г.Нижневартовск, садово-огородническое товарищество «Успех», 

<

адрес> общей площадью 75 кв.м., в связи с чем истцов посчитали утратившими основания нуждаемости в улучшении жилищных условий. Истцы полагают указанное решение незаконным, поскольку жилые строение на садовом земельном участке не относятся к жилым помещениям с силу действующего жилищного законодательства. Просят признать незаконным уведомление Агентства от 

<

дата> № об отказе в предоставлении субсидии и об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» мероприятия «Обеспечение жилье молодых семей, признанных до 

<

дата> участниками подпрограмм» и обязать ответчика восстановить в указанном списке составом семьи 5 человек: ФИО4, ФИО1, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. и 

<

данные изъяты> также просят взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей. 

Истец ФИО1 и её представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Истец ФИО4 и третье лицо на стороне истцов, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, 

<

данные изъяты>. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы» (далее Закон № 103-оз), в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений с истцами, участниками подпрограммы 2 являются, молодые семьи, имеющие детей; молодые семьи, в которых оба супруга (в случае неполной семьи - мать или отец) являются работниками государственных и (или) муниципальных учреждений или организаций агропромышленного комплекса, а также работниками федеральных органов власти или органов местного самоуправления, расположенных на территории автономного округа; молодые специалисты. В целях подпрограммы 2 нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, молодые специалисты, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 2) не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 3) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; 4) являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; 5) проживают в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; 6) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что 

<

дата> ФИО4 и ФИО1 подали заявление о постановке на учет для получения субсидии на 

<

данные изъяты> 

<

дата> года рождения в рамках реализации подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», входящей в состав программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 оды», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 03-оз и Порядком реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 07.04.2006 № 67 (л.д. 25).

Распоряжением № в соответствии с п. 2.9 Порядка реализации подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», входящей в состав программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 03-оз и Порядком реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 07.04.2006 № 67 истцы зарегистрированы на получение субсидии по дате подачи заявления в составе: ФИО1, 

<

дата> года рождения, ФИО4, 

<

дата> года рождения, 

<

данные изъяты>., 

<

дата> года рождения (л.д. 68), что также подтверждается уведомлением о постановке на учет для получения субсидии № от 

<

дата> (л.д. 72). 

На основании заявлений (л.д. 73, 92-93) принято решение об изменении состава семьи – получателей мер государственной поддержки: включены в состав семьи 

<

данные изъяты> 

<

дата> года рождения и 

<

данные изъяты>., 

<

дата> года рождения.

Реализация программы «Доступное жилье молодым» осуществляется в соответствии с Законом № 103-оз, Порядком реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.04.2006 № 67-п «О порядке реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым», программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы.

В соответствии с ч.3 ст.9 Закона № 103-оз участниками подпрограммы 2 являются, в том числе, молодые семьи, имеющие детей.

Участниками подпрограммы 2 признаются граждане, имеющие постоянное место жительства на территории автономного округа, а в случае временного пребывания - постоянное место работы на территории автономного округа на протяжении шести месяцев, предшествующих обращению в организацию, привлеченную Исполнителем для реализации подпрограммы 2 в порядке, установленном законодательством о размещении государственного заказа. Гражданин должен постоянно проживать или иметь постоянное место работы на территории того муниципального образования автономного округа, где производится предоставление субсидии.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона № 103-оз государственная поддержка молодых семей, имеющих детей, осуществляется путем: 1) предоставления субсидий по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели, в расчете на фактически имеющихся детей, а также в случае рождения (усыновления) детей в период действия долговых обязательств; 2) предоставления права одновременного участия в подпрограмме 4 "Ипотечное жилищное кредитование".

Закон № 103-оз утратил силу с 01.01.2011 в связи с принятием Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.09.2010 № 148-оз.

При этом, граждане, подавшие заявления на получение государственной поддержки за счет средств бюджета автономного округа – на приобретение или строительство жилых помещений до 

<

дата>, обеспечиваются государственной поддержкой в порядке и на условиях, предусмотренных данным документом (абзац 2 пункта 2 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.04.2011 № 108-п).

На основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка от 

<

дата> истцами приобретено жилое помещение общей площадью 68,8 кв.м., расположенное по адресу: г.Нижневартовск, 

<

адрес>. Собственниками указанной квартиры являются: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>., 

<

данные изъяты> ФИО1, ФИО4 (по 1/5 доли в праве собственности) (л.д. 107-116).

<

дата> истцами получено уведомление № от 

<

дата> о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году (л.д. 119) на состав семьи: 

<

данные изъяты>К., 

<

дата>, 

<

данные изъяты>.К., 

<

дата> года рождения и 

<

данные изъяты> 

<

дата> года рождения, в связи с чем, истцами представлены документы, в том числе справка о задолженности заемщика по состоянию на 

<

дата> по кредитному договору на приобретение готового жилья (л.д. 121).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ФИО4 принадлежит на праве собственности дом, назначение объекта: жилое, общей площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: г.Нижневартовск, садово-огородническое товарищество «Успех», 

<

адрес> (л.д. 168-169).

В соответствии с ч.1 Порядка, граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка в случаях: 2) утраты оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с настоящим Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий); 7) выявления в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений.

В соответствии с п.п.8 п. 3.6 Порядка реализации программы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы являющегося приложением к постановлению Правительства ХМАО от 07.04.2006 № 67-п, в предоставлении субсидии отказывается в случае утраты оснований возникновения у гражданина права на получении субсидии.

На основании уведомления об отказе в предоставлении субсидии № 1386/7 от 27.06.2016 истцам отказано в предоставлении субсидии, в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий, утраты оснований возникновения у гражданина права на получение субсидии, в связи с чем, истцы составом семьи исключены из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым». Уведомление о возникновении права признано недействительным (л.д. 170-171).

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании указанное решение принято с учетом жилого дома, находящегося в собственности истца и расположенного по адресу: г.Нижневартовск, садово-огородническое товарищество «Успех», 

<

адрес>, что подтверждается ответом на претензию (л.д. 174-178).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества следует, что жилой дом, находящийся в собственности истца, расположен по адресу: г.Нижневартовск, 

<

адрес>, на принадлежащем истцу земельном участке №, предоставленном на основании Постановления администрации города Нижневартовска «О предоставлении земельных участков в собственность» от 

<

дата> №. На основании указанного Постановления истцу предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 0,0400 га под садовый участок 84, составляющий территорию СОТ «Успех», который в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории города Нижневартовска, утвержденными решением Думы города от 26.02.2016 № 971 «О правилах землепользования и застройки на территории города Нижневартовска» находится в территориальной зоне огородничества. 

Статья 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей в период принятия Агентством решения об отказе в предоставлении субсидии) определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения).

В соответствии с пунктами 9, 10, 11 части 5 статьи 8 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества вносятся в качестве дополнительных сведения, в том числе, о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при наличии такого наименования. При этом по заявлению собственника объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут быть изменены только основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых назначение здания, помещения, а также наименование здания не относятся.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации признает в качестве жилого дома индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Принадлежащий на праве собственности ФИО4 дом, расположен на земельном участке, предназначенном для садоводства. Вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования в установленном законом порядке не изменен. 

Из пункта 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, а также по эксплуатации зданий, сооружений( ст. 4 ГрК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны застройки индивидуальными жилыми домами включаются в состав жилых зон.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из данных норм следует, что Градостроительный кодекс Российской Федерации не предусматривает строительство индивидуальных жилых домов на землях, предназначенных для садоводства и огородничества.

Кроме того, меры государственной поддержки за счет средств бюджета автономного округа, направленные на улучшение жилищных условий жителей Югры в виде субсидии, могут быть предоставлены гражданам на приобретение (строительство) жилых помещений, соответствующих санитарно-техническим требованиям, пригодных для постоянного проживания, расположенных на земельных участках, относящихся к зонам жилой застройки, за исключением садовых, огородных и дачных участков (ст. 5 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»).

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое строение в виде дачного дома, построенного на садовом земельном участке, не может быть отнесено к категории объектов индивидуального жилищного строительства. При таких обстоятельствах решение Агентства об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» незаконно.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей по 150 рублей каждому.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным уведомление акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» от 

<

дата> № об отказе в предоставлении субсидии в соответствии с подпрограммой «Доступное жилье молодым» Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз и порядком реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 200-2015 годы», утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 07.04.2006 № 67-п.

Обязать акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» восстановить в Едином списке участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы» на дату – 

<

дата> составом семьи: ФИО4, 

<

дата> года рождения, ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года рождения, 

<

данные изъяты> 

<

дата> года рождения.

Взыскать с акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО4 судебные расходы в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО1 судебные расходы в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья М.А.Пустовая

Мотивированное решение составлено 26.07.2019

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. Пустовая Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з __________ Ю.В.Сербин ХМАО-Югры в деле № _________

« ____ » ____________________ 2019 г. Секретарь с/з _______ Ю.В.Сербин