судья 1 инстанции: Можелянский В.А. Дело №12-253/2023

дело 1 инстанции: №5-206/2023

Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2023 года город Симферополь 

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фирстова Дмитрия Юрьевича на постановление судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закаряна Маргара, 

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года Закарян Маргар признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В жалобе в Верховный Суд Республики Крым защитник Фирстов Д.Ю. просит судебное постановление изменить, исключив назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на несоразмерность назначенного в этой части наказания и наличие у него дочери, которая проходит очное обучение в ВУЗе в г. Симферополе. 

Защитник Фирстов Д.Ю. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, предоставил суду для обозрения справки с места учёбы дочери ФИО1 и её выписной эпикриз о прохождении стационарного лечения в период с 17 по 23 февраля 2023 года. 

ФИО1 о рассмотрении жалобы защитника извещён надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств от него не поступило, находится в специальном учреждении временного содержания, его явка не признана судом обязательной, рассмотрение дела в его отсутствие в соответствии с требованиями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является возможным. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу абзаца 2 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, иностранные граждане, указанные в абзаце третьем пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как указано в протоколе об административном правонарушении, 21 июня 2023 года в 10 часов 40 минут в ходе приёма граждан в здании отдела по вопросам миграции ОП №3 «Центральный» УМВД России по городу Симферополю, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Армении - Закарян Маргар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 04 июня 2023 года, цель въезда - осуществление трудовой деятельности, что указано в миграционной карте серия №, который нарушил иммиграционные правила за предыдущий период пребывания - с 01.04.2021 по 04.06.2023, а именно: не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, - уклонился от прохождения обязательного медицинского освидетельствования. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14.07.2022 №357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, распространяются положения пунктов 13, 17 - 20 (в редакции настоящего Федерального закона) и пунктов 21 - 23 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учётом особенностей, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 данной статьи, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, которые прошли медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или Федеральным законом «О беженцах», и имеют действительные медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), и представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Таким образом, у ФИО1 15 июля 2022 года возникла обязанность пройти медицинское освидетельствование с предоставлением срока для этого до 11 января 2023 года включительно.

Однако, по состоянию на 12 января 2023 года вышеуказанная обязанность ФИО1 не была исполнена. 

Указанные обстоятельства ФИО1 в ходе рассмотрения дела не оспаривались и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2023 года №231ц (л.д. 1); объяснением самого ФИО1 (л.д. 2); копией паспорта гражданина Республики Армения ФИО1 и копией миграционной карты (л.д.3); заявкой уведомлением о прибытии иностранного гражданина 01 апреля 2023 года (л.д.3об.-5); копией трудового договора от 05.04.2021 (л.д. 8); копией выписки из АС ЦБДУИГ «Мигрант» (л.д. 9-11), а также иными письменными доказательствами.

Данные доказательства оформлены сотрудниками миграционной службы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей в соответствии с требованиями закона, причиной составления которых послужило непосредственное выявление события административного правонарушения. Нарушений требований закона при их получении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в нём указаны все необходимые сведения. Процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 при составлении протокола разъяснены, копия протокола вручена последнему в установленном законом порядке, что подтверждается его личными подписями. Нарушений прав ФИО1 на защиту при производстве по делу не допущено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Выводы судьи о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, соответствующие действительные медицинские документы со стороны ФИО1 суду не предоставлены, на их наличие не указано.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закреплённых в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы о том, что у ФИО1 не имелось умысла на уклонение от выполнения предусмотренных законом обязанностей, не могут быть приняты во внимание, поскольку субъективная сторона деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в форме умысла или неосторожности. В рассматриваемом случае ФИО1 уклонился от выполнения в установленный законом срок возложенной на него законом обязанности по прохождению обязательного медицинского освидетельствования, при этом, для квалификации данного правонарушения не имеет правового значения, имел ли он умысел на его совершение, либо оно было совершено им по неосторожности.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении при описании события административного правонарушения указано, что ФИО1 уклонился от прохождения в установленный законом срок медицинского освидетельствования в нарушение пункта 4.6 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ и пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 14.07.2022 №357-ФЗ, тогда как указанными нормами установлена обязанность обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Однако, ошибочные выводы судьи районного суда в данном конкретном случае не влекут изменение решения по существу, поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт уклонения ФИО1 от прохождения в установленный законом срок обязательного медицинского освидетельствования, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Наказание ФИО1 в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учётом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения, а также данных о личности ФИО1

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние не являются обстоятельствами, исключающими возможность назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и не служат достаточным основанием для изменения назначенного судьёй районного суда административного наказания.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом, законность пребывания (проживания) мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Наличие же у иностранного гражданина членов семьи, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.

Ответственность и беспокойство за семью, за её сохранение и создание благоприятных условий существования и проживания с семьёй, обязывает, прежде всего, иностранного гражданина неукоснительно соблюдать законы страны пребывания.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, связанные с совершением административного правонарушения: отсутствие принятия мер к исполнению вышеуказанной обязанности при предоставлении законом достаточно длительного периода для этого, назначенное наказание является оправданным и направлено на то, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Характер совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства иммиграционных правил в Российской Федерации, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Дело судьёй районного суда рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй районного суда не допущено, в связи с чем, основания для отмены или изменения судебного постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

постановление судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закаряна Маргара оставить без изменения, жалобу защитника Фирстова Дмитрия Юрьевича – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись Н.В. Кучеренко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>