Дело № 2а-388/2021

УИД: 28RS0015-01-2021-000603-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 02 июля 2021 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М., 

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Коршуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС РФ № 2 по Амурской области обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование требований указав, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и налогоплательщиком единого налога на вмененный доход с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком в налоговый орган была представлена налоговая декларация с нарушением срока. По результатам камеральной налоговой проверки налогоплательщику был доначислен налог в сумме 3 277 рублей. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было вынесено решение № о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1 644,92 руб., также доначислен налог в сумме 3 277 руб., пени 335,79 руб. ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком представлена налоговая декларация по ЕНДВ за 2 квартал 2015 года, декларация представлена с нарушением срока. По результатам камеральной налоговой проверки налогоплательщику был доначислен налог в сумме 3 277 руб. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было вынесено решение № о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1 655,40 руб., также доначислен налог в сумме 3 277 руб., пени 255,09 руб. ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком представлена налоговая декларация по ЕНДВ за 3 квартал 2015 года, декларация представлена с нарушением срока. По результатам камеральной налоговой проверки налогоплательщику был доначислен налог в сумме 3 277 руб. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было вынесено решение № о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 655,40 руб., также доначислен налог в сумме 3 277 руб., пени 174,40 руб. ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком представлена налоговая декларация по ЕНДВ за 4 квартал 2015 года, декларация представлена с нарушением срока. По результатам камеральной налоговой проверки налогоплательщику был доначислен налог в сумме 3 277 руб. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было вынесено решение № о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1 644,92 руб., также доначислен налог в сумме 3 277 руб., пени 203,77 руб. ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком представлена налоговая декларация по ЕНДВ за 1 квартал 2016 года, декларация представлена с нарушением срока. По результатам камеральной налоговой проверки налогоплательщику был доначислен налог в сумме 3 277 руб. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было вынесено решение № о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме 2 748 руб., также доначислен налог 3 099,20 руб., пени 184,80 руб. Неисполнение обязанности по уплате сумм налогов и пеней явилось основанием для направления инспекцией в адрес ФИО1 требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной оплате суммы недоимки и пени, в котором налогоплательщику предлагается оплатить имущественные налоги и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В указанный в требовании срок и на день подачи заявления требования ответчиком не исполнены, задолженность по ЕНДВ составила 29 282 рубля 05 копеек.

На основании изложенного, межрайонная ИФНС № 2 по Амурской области просит взыскать с ФИО1, ИНН № недоимку по: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере 15 803 рубля 59 копеек, пеня в размере 4 778 рублей 62 копейки, штраф в размере 8 699 рублей 84 копейки, на общую сумму 29 282 рубля 05 копеек.

Представитель административного истца межрайонной ИФНС РФ № 2 по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Также в судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, о дате и времени рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Административному ответчику заблаговременно направлялось судебное извещение по месту его регистрации в соответствии с адресной справкой. Однако судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, согласно сведениям ОВМ МОМВД России «Райчихинское» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выписана с места ее регистрации по адресу: 

<

адрес>

Из адресной справки отедла адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрированной по месту жительства (пребывания), снятой с регистрационного учета на территории Хабаровского края не значится. 

В силу ч. 4 ст. 54 КАС РФ судом определением от ДД.ММ.ГГГГ для представления интересов административного ответчика по настоящему административному иску назначен адвокат. 

В соответствии со ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца, с участием представителя административного ответчика – адвоката Коршуновой Т.В.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Коршунова Т.Ю. в судебном заседании не согласилась с требованиями административного истца, считала, что МИ НФС РФ № 2 по Амурской области пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Как следует из материалов дела, согласно справке, представленной административным ответчиком, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) имеются сведения о приобретении ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В отсутствие у налогового органа сведений о доходах плательщика орган контроля за уплатой страховых взносов рассчитывает страховые взносы по максимальному тарифу в порядке ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, а именно в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона, увеличенное в 12 раз, пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором была прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае прекращения предпринимательской либо иной профессиональной деятельности плательщикам страховых взносов следует представить в Инспекцию Федеральной налоговой службы сведения о доходах от деятельности, так как право определять величину доходов плательщиков, необходимую для определения фиксированного размера страховых взносов, и передавать сведения о ней из территориальных органов Федеральной налоговой службы России в территориальные органы Пенсионного фонда принадлежит налоговым органам.

Статья 25 Федерального закона № 212-ФЗ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 г. данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно п. 3 ст. 346.32 НК РФ налогоплательщики обязаны предоставлять в налоговые органы налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход в срок не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В административном исковом заявлении Межрайонная ИФНС № 2 по Амурской области ссылается на тот факт, что у ФИО1 имелась задолженность по налогам, в связи с чем ей были направлены требования требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной оплате суммы недоимки и пени, в котором налогоплательщику предлагается оплатить имущественные налоги и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В указанный в требовании срок и на день подачи заявления требования ответчиком не исполнены, задолженность по ЕНДВ составила 29 282 рубля 05 копеек.

В силу положений ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Материалами дела установлено, что требованиями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику предлагалось добровольно заплатить задолженность по налогам в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье административный истец обязан обратиться до ДД.ММ.ГГГГ, однако налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по истечении указанного срока. 

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № 2 по Амурской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине того, что требования не являются бесспорными. Определение мирового судьи МИФНС № 2 по Амурской области обжаловано не было. 

В материалах дела не имеется сведений, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье административным истцом предпринимались какие-либо меры по взысканию задолженности. Уважительности причин пропуска при обращении в суд с административным исковым заявлением административным истцом не представлено.

Кроме того, пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Поскольку срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам пропущен, требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок для добровольной уплаты задолженности по пеням до ДД.ММ.ГГГГ, не может рассматриваться как самостоятельное требование, срок по которому не пропущен.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Административный истец не заявил о восстановлении пропущенного срока, каких-либо доказательств уважительности пропуска срока не представил. 

Поскольку административным истцом пропущен срок обращения с настоящим иском в суд, требования Межрайонной ИФНС № 2 по Амурской области о взыскании с ФИО1, ИНН № задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере 15 803 рубля 59 копеек, пеня в размере 4 778 рублей 62 копейки, штраф в размере 8 699 рублей 84 копейки, на общую сумму 29 282 рубля 05 копеек, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Амурской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1, ИНН № задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере 15 803 рубля 59 копеек, пеня в размере 4 778 рублей 62 копейки, штраф в размере 8 699 рублей 84 копейки, на общую сумму 29 282 рубля 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова