дело № 12-154/2020

УИД 16RS0038-01-2020-000753-49

РЕШЕНИЕ

13 мая 2020 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при прокуроре Рахматуллиной Л.Р., секретаре Ямалеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Елабужского городского прокурора ш на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Елабужского муниципального района о назначении административного наказания Номер обезличена от Дата обезличена ФИО1, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РТ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Елабужским городским прокурором ш на указанное постановление подан протест, в котором просил отменить указанное постановление о назначении ФИО1, административного наказания, дело об административном правонарушении прекратить, указав, что указанная в постановлении о назначении административного наказания Номер обезличена от Дата обезличена редакция подпункта 22 пункта 3.2.4 Правил благоустройства территории и ...... является недействующей. 

В судебном заседании прокурор р требования протеста поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административной комиссии Елабужского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

Как следует из материалов дела Дата обезличена главным специалистом отдела муниципального контроля ЕМР м составлен протокол Номер обезличена об административном правонарушении по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ в отношении ФИО1,, согласно которому Дата обезличена в 14 час. 20 мин. ФИО1,, являясь ответственным должностным лицом допустил размещение рекламной конструкции без согласования на фасаде здания, расположенного по адресу: РТ, г.......Нефтяников, ......, чем нарушил п.п.22 п. 3.2.4 « Правил благоустройства территории ......», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ. Факт совершения правонарушения зафиксирован с применением фотосъемки мобильного телефона «Xiaomi».

Дата обезличена постановлением административной комиссии Елабужского муниципального района ФИО1, признан виновной по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ и назначено наказание в виде предупреждения.

Административная комиссия в обоснование приводит п.п.22 п. 3.2.4 « Правил благоустройства территории ......» о том, что при эксплуатации фасадов не допускается: самовольное без соответствующего разрешения Уполномоченного органа, крепление к стенам зданий, сооружений средств наружной рекламы и информации.

Однако, Решением Елабужского городского совета Номер обезличена от Дата обезличена редакция подпункта 22 пункта 3.2.4 Правил благоустройства территории и ...... формулировка текста «средств наружной рекламы» исключена, звучит в следующей редакции «при эксплуатации фасадов не допускается самовольное без соответствующего разрешения Уполномоченного органа крепление к зданиям, ограждениям (заборам), сооружениям информации.

Согласно ч.1 ст.1.1.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от Дата обезличена Номер обезличена-ЗРТ настоящий Кодекс, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливает административную ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения и не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Татарстан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправлении в ....... При этом ответственность за нарушение требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции (в том числе отсутствие разрешения) предусмотрена ст.14.37 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении административным органом не соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом и установление виновности лица в совершении административного правонарушения. 

В соответствии со статьями 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из презумпции невиновности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязанность наличия события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление.

Объективных данных, указывающих о противоправных действиях именно ФИО1, по организации и расклейке информационно-рекламной печатной продукции вне установленных для этих целей мест в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Елабужского муниципального района о назначении административного наказания Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу в отношении него прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Протест Елабужского городского прокурора ш. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена подлежит удовлетворению.

Протест подан в установленные законом сроки.

Руководствуясь 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Елабужского муниципального района о назначении административного наказания Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Протест Елабужского городского прокурора ш удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Елабужский городской суд РТ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья