5-507/2025

УИД: 26RS0№-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2025 года 

<

адрес>

Судья Кисловодского городского суда 

<

адрес> Мавряшина Е.А., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда по адресу: 

<

адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации города-курорта Кисловодска,

установил:

в Кисловодский городской суд 

<

адрес> из 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия поступил административный материал в отношении юридического лица Администрации города-курорта Кисловодска, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела контрольно-надзорной и судебной работы Управления СК по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО2 в отношении юридического лица Администрации города-курорта Кисловодска, в котором указано следующее. 

Объект культурного наследия регионального значения «Торговый дом ФИО1 (Дом пионеров), 1909 г., расположенный по адресу: 

<

адрес> (фактический адрес: СК, 

<

адрес> (литер «А»), включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Управлением в рамках требований п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, в связи с распоряжениями управления 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении программы проверок по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом ФИО1 (Дом пионеров), 1909 г., расположенный по адресу: 

<

адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие - внеплановая выездная проверка.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что пункт 2 состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением № к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, утвержденному приказом Управления СК по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, согласно которого контролируемое лицо Администрация города-курорта Кисловодска, юридический и почтовый адрес: СК, 

<

адрес>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, принято на себя обязательство провести комплекс консервационных работ, включающий установку маяков и организацию мониторинга за деформационными процессами на трещинах в несущих стенах, со стороны внутренних помещений объекта культурного наследия, имеющих раскрытие от 05 мм и более, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнен.

Таким образом, выявлены нарушения обязательных требований, установленных ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебное заседание представитель Администрации города-курорта Кисловодска, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки, в том числе ходатайств об отложении не представили.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Исследовав письменные доказательства, представленные в деле в полном объеме, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В подтверждение вины юридического лица в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- приказ о регистрации объекта культурного наследия регионального значения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «Торговый дом ФИО1 (Дом пионеров)», 1909 года. включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ему присвоен регистрационный №;

- приказ об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом ФИО1 (Дом пионеров), 1909 г., расположенный по адресу: 

<

адрес> (фактический адрес: СК, 

<

адрес> (литер «А»),

- охранное обязательство;

- состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, 

- требования к обеспечению доступа граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия.

-акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ.

- паспорт объекта культурного наследия.

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом ФИО1 (Дом пионеров)», 1909 года.

-требование о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ.

- акт внеплановой документарной проверки от 28.10.2024

- программа проверок.

- выписка из ЕГРН.

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину Администрации города-курорта Кисловодска в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права не допущено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица обстоятельств, судьей по делу не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и применении ст.4.11 КоАП РФ не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами, судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, поскольку такой вид и размер наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо Администрацию города-курорта Кисловодска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Кисловодский городской суд.

Реквизиты получателя платежа: 

УФК по 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия), ИНН: 

<

***>, КПП:263401001, счет №.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А. Мавряшина