Административное дело № 2а-262/2024

УИД 45RS0011-01-2024-000421-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 9 июля 2024 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тучковой Е.В.,

при секретаре Бекезиной О.А.,

с участием помощника прокурора Дубинина И.А.,

представителя административного ответчика МУП «УК Жилищник» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Макушинского муниципального округа, МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа», МУП «УК Жилищник» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на территории проулка, между 

<

адрес>, возложении обязанности устранить последствия ремонта водопровода в районе домов №, № по 

<

адрес> и устранить дефекты дорожного полотна в проулке, между 

<

адрес>,

установил:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУ Администрация Макушинского муниципального округа, МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа», МУП «УК Жилищник».

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Макушинского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Макушинского муниципального округа.

В ходе обследования на покрытии проезжей части в 

<

адрес>: в проулке между 

<

адрес> имеются просадки, выбоины и иные дефекты, в том числе в районе 

<

адрес> имеется просадка и колея: глубина 9 см, ширина 3 м, длина 30 м, в районе домов № 

<

адрес> имеется просадка и колея глубина 17 см, ширина 3,1 м, длина 40 м. В установленном порядке, обслуживание и содержание дорожного полотна со стороны уполномоченных лиц, в период 2023, 2024 г.г. не проводилось. 

Кроме того, в районе домов №, № по 

<

адрес>, в зимне-весенний период были проведены работы системы водоснабжения.

Вместе с тем, по настоящее время работы по устранению последствий ремонта водопровода и восстановления дорожного полона в установленном порядке не завершены. 

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения согласно доводам иска.

Представитель административного ответчика МУП «УК Жилищник» против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на доводы письменного отзыва, а также пояснил, что ремонт водопровода в районе домов №, № по 

<

адрес> до настоящего времени не завершен. 

В отзыве указывает, что 08.05.2024 года в районе домов №, № по 

<

адрес> проводили работы по устранению аварии на водопроводной сети, место раскопки грунта было устранено, остальные работы должно провести МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа». 

Представитель административного ответчика МУ «Администрация Макушинского муниципального округа» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении без участия, против удовлетворения иска не возражала, ссылаясь на доводы письменного отзыва.

В отзыве указывает, что не оспаривают факт необходимости установки устранеия дефектов дорожного полотна, но после устранения последствий ремонта водопроводной сети, который в настоящее время не завершен. 

Представитель административного ответчика МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще. 

Суд рассмотрел дело при данной явке в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Согласно абз. 7 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ч.1 ст.6 Устава Макушинского муниципального округа (принят решением Думы Макушинского муниципального округа от 10.12.2020 №47) к вопросам местного значения относится – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Макушинского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Макушинского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Администрации Макушинского муниципального округа №-р от 20.11.2021 утвержден Устав МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа», в соответствии с п.п. 12 абз 1 Раздела 3 которого, предусмотрены полномочия по контролю за дорожной деятельностью и обеспечением безопасности дорожного движения на дорогах местного значения. 

В соответствии с п.п. 14, 14.1 ст. 14 Решения Думы Макушинского муниципального округа от 09.07.2021 № «Об утверждении Правил благоустройства на территории Макушинского муниципального округа Курганской области» восстановление благоустройства, нарушенного при производстве земляных работ, осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации Макушинского муниципального округа.

Ответственность за восстановление благоустройства несут лица, получившие разрешение на проведение земляных работ, при проведении самовольных земляных работ - лица, проводившие такие работы.

Восстановление асфальтобетонного, грунтового и иного покрытия дорог, тротуаров после строительства, реконструкции или ремонта подземных инженерных сооружений и коммуникаций выполняется с сохранением продольного и поперечного уклонов дорожного полотна.

Распоряжением Администрации Макушинского муниципального округа №-р от 20.01.2021 утвержден Устав МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» (далее – Служба).

В соответствии с п.п. 12 абз. 1 Раздела 3, к полномочиям Службы относится осуществление контроля за дорожной деятельностью и обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения и контроль восстановления покрытия после проведения аварийных и ремонтных работ.

Вышеизложенное свидетельствуют о наличии у органов местного самоуправления муниципального округа обязанности принимать меры к выявлению и последующему устранению вышеуказанных нарушений закона в рамках обеспечения безопасности дорожного движения.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Макушинского района организовано проведение проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных требований закона, на покрытии проезжей части в 

<

адрес>: в проулке между 

<

адрес> имеются просадки, выбоины и иные дефекты, в том числе в районе 

<

адрес> имеется просадка и колея: глубина 9 см, ширина 3 м, длина 30 м, в районе домов № 

<

адрес> имеется просадка и колея глубина 17 см, ширина 3,1 м, длина 40 м.

В установленном порядке, обслуживание и содержание дорожного полотна со стороны уполномоченных лиц, в период 2023, 2024 г.г., не проводилось.

Кроме того, в районе домов №, № по 

<

адрес>, в зимне-весенний период были проведены работы системы водоснабжения.

В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, (далее – Государственный стандарт), данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1 Государственного стандарта, дефект - несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта. Согласно данному стандарту, к дефекту относятся, в том числе выбоины, проломы, колеи и иные повреждения.

При этом, п. 5.2.4. Государственного стандарта устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Более того, в соответствии с п. 11.4.1-11.4.4. ГОСТ Р 59201-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», на дорогах с переходными и низшими типами дорожных одежд необходимо осуществлять восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части без добавления новых материалов путем профилировки.

При наличии выбоин и просадок на гравийных и щебеночных покрытиях необходимо осуществлять восстановление поперечного профиля и ровности с добавлением гравия или щебня.

Вышеуказанные нарушения требований безопасности дорожного движения, препятствуют безопасному движению транспортных средств, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, могут повлечь причинение ущерба их имуществу, чем нарушают права указанных лиц на безопасность жизни и здоровья, а также препятствуют обеспечению ежедневного безопасного перемещения. 

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ответчики уклоняются от исполнения возложенных на него полномочий в области безопасности дорожного движения, неисполнение которых приводит к нарушению прав граждан, в силу того, что доказательств обратного в соответствии со ст. 59 КАС РФ, административными ответчиками не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. 

С учетом категории рассматриваемого иска, последствий нарушения, оснований определения решения суда к немедленному исполнению суд не находит. 

Госпошлина в местный бюджет взысканию с ответчика не подлежит в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Макушинского района Курганской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Макушинского муниципального округа, МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа», МУП «УК «Жилищник» выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на территории проулка между 

<

адрес>. 

Обязать Администрацию Макушинского муниципального округа ОГРН 

<

***>, МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» ОРГН 1214500000307, МУП «УК «Жилищник» ОГРН 

<

***> устранить последствия ремонта водопровода в районе домов №, № по 

<

адрес>.

Возложить на Администрацию Макушинского муниципального округа Курганской области ОГРН 

<

***>, МУ «Служба содержания и благоустройства Макушинского муниципального округа» ОРГН 1214500000307 обязанность устранить дефекты дорожного полотна в проулке между 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 09.07.2024 года.

Судья: Е.В.Тучкова