дело № 2-1161/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 г. г. Северобайкальск Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Комковой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «город Северобайкальск», Главе Администрации МО «город Северобайкальск» ФИО5. о признании права состоять в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановлении в указанном списке, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации МО «

<

адрес>», Главе Администрации МО «

<

адрес>» ФИО5, в котором просил восстановить в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязательств предоставить ему и его семье жилищную субсидию.

Требования мотивированы тем, что он как участник программы по переселению из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, был незаконно без уведомления снят с учета и лишен права на получение сертификата на жилье. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены на стороне истца ФИО6, ФИО3, на стороне ответчика Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса Республики Бурятия. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что состоял как член семьи своего деда ФИО7 в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Он проживал на тот момент вместе с матерью и дедом по 

<

адрес>. После признания жилого помещения не пригодным для проживания и предоставления иного жилья по 

<

адрес>, он не стал переезжать в квартиру, не стал принимать меры для регистрации по месту жительства, т.к. зарегистрировался в квартире у отца по 

<

адрес>. Его дед ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ После его смерти он также вместе с матерью продолжал состоять на учете по выезду из районов Крайнего Севера. В 2022 г. его мать ФИО6 приобрела квартиру в г. Новосибирск и переехала. С ним вопросы переезда никто не согласовывал. С матерью он не жил. Не отрицает, что обращался с заявлением, в котором просил не включать его в договор социального найма после смерти деда на квартиру по адресу: 

<

адрес>, т.к. имел регистрацию по другому адресу. О том, что его исключили из списка лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, его в известность не поставили. 

Представитель истца, третьих лиц ФИО6, ФИО3 по доверенности ФИО2 иск поддержала, суду показала, что нарушены жилищные права истца и его семьи на получение жилищной субсидии. Без ведома и согласия ФИО6 и ее семья были исключены из списка лиц, имеющих право на получение сертификата по выезду из районов Крайнего Севера. Мать истца ФИО6 по семейным обстоятельствам была вынуждена переехать в г. Новосибирск, однако сам ФИО1 из районов Крайнего Севера не переезжал. 

Представитель администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности ФИО8 иск не признала, суду показала, что ФИО7 являлся нанимателем жилого помещения по ул. 18 съезда ВЛКСМ на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ г. В 1997 г. был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей. Истец ФИО1 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ был признан членом семьи ФИО7, поэтому он, а также его мать ФИО6 были включены в список лиц как члены семьи ФИО7 После смерти ФИО7 его дочь ФИО6 обратилась в жилищную комиссию с заявлением о сохранении очередности по выезду из районов Крайнего Севера, поэтому очередность была сохранена с составом семьи два человека: ФИО6 и ФИО1 В 2022 г. при проверке документов лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, было установлено, что ФИО6 продала жилое помещение, которое было у нее в собственности и приобрела жилое помещение в г. Новосибирск, общей площадью 30 кв.м. В г. Северобайкальск установлена учетная норма, согласно которой определяется уровень обеспеченности жильем, которая составляет 12 кв.м. на человека. Поскольку общая площадь жилого помещения, приобретенного ФИО6, превысила учетную норму на двоих человек, ФИО6 была сняла с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. 

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса РБ, третьи лица ФИО6, ФИО3 в судебное заседание не явились. О слушании дела уведомлены надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ( далее по тексту Федеральный закон N 125-ФЗ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. 

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 2086-О, следует, что положения Федерального закона N 125-ФЗ направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные в статье 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 125-ФЗ предоставление безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета является способом оказания помощи, выезжающим из районов с экстремальными природно-климатическими условиями гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Федеральный закон N 125-ФЗ в качестве одного из обязательных условий возникновения права на получение жилищных субсидий предусматривает отсутствие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера.

В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (Положение).

Согласно подпункту "и" пункта 21 данного Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 125-ФЗ либо со статьей 2 Федерального закона N 125-ФЗ.

По смыслу приведенных выше положений законодательства соответствие гражданина условиям, установленным в статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ, определено в качестве основного критерия для предоставления жилищной субсидии, которое должно сохраняться на протяжении реализации права на такую субсидию.

Тем самым, в соответствии с действующим законодательством обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, предусмотренной Федерального закона N 125-ФЗ, является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Приобретение получателем социальной выплаты права собственности на жилое помещение (в том числе и в порядке наследования), расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и обеспечения учетной нормой жилья, влечет снятие получателя социальной выплаты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Судом установлено следующее. 

ФИО7, как наниматель жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, на основании заявления от 28.04.1997 г. решением жилищно-бытовой комиссии от 18.05.1997 г. был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". 

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 10.10.2012 г. ФИО1 был признан членом семьи ФИО7

Тем самым, с учетом признания ФИО1 членом семьи ФИО7, ФИО7 состоял на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, с составом семьи три человека: ФИО7, дочь ФИО9, внук ФИО1

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, решением межведомственной комиссии было признано авариным, в связи с чем, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Вместе с ФИО7 вселены члены его семьи: дочь ФИО9, внук ФИО1

Согласно свидетельству о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 изменила фамилию на ФИО12. 

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. 

После смерти ФИО7 договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, заключен с ФИО6

При этом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию города, согласно которому просил не включать его -ФИО1 в договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> в связи с пропиской по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что в указанное жилое помещение после его предоставление за счет аварийного жилья, не вселялся, на момент смерти деда ФИО7 в квартире не проживал, был зарегистрирован в квартире отца, поэтому заявление о не включении в договор социального найма он подписал. 

На основании договора о передаче жилья в собственность, заключенного между администрацией МО «город Северобайкальск» и ФИО9 (ФИО12) от 02.11.2018 г., жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, перешло в собственность ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО7 ФИО6 просила переоформить очередь о выезде из районов Крайнего Севера на получение социальной выплаты на нее. Решением жилищной комиссии от 20.02.2019 г. принято о сохранении очередности в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категория «пенсионеры», с учетом даты постановки на учет - 29.04.1997 г., номер очереди 16, номер учетного дела 224, состав семьи 2 человека. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обращалась с заявлениями, в которых просила включить ее ФИО6 в состав участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» на 2022 г. и 2023 г., соответственно. 

Из протокола заседания жилищной комиссии №12 от 22.11.2022 г. следует, что ФИО6 с составом семьи 2 человека исключена из списков по категории «пенсионеры» в связи с утратой оснований и выездом на постоянное место жительство в другое муниципальное образование, т.к. в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", таким правом обладают лица, не обеспеченные жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. 

ФИО6 сообщено, что согласно сведениям из ЕГРН ей на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30.5 кв.м., в связи с чем она была снята с учета и исключена из списков граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Из положений частей 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Северобайкальского городского совета депутатов местного самоуправления №265 от 23.03.2006 г. установлена учетная норма жилого помещения на территории г. Северобайкальск в размере 12 кв.м. 

В соответствии с п. 4.1. Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирск, утвержденного решением городского совета от 28.09.2005 г. №94, ( с учетом внесения изменений в ред. от 27.09.2023 г.) учетная норма площади жилого помещения по г. Новосибирск установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. 

Статьей 1 Федерального закона N 125-ФЗ определено, что право на получение жилищных субсидий имеют гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи, которые не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации

Судом установлено, что ФИО6 на основании договора купли-продажи от 13.09.2022 г. продала жилое помещение по адресу: 

<

адрес> взамен приобрела по договору купли-продажи от 31.10.2022 г. жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общей площадью 30.5 кв.м. 

Таким образом, из указанного следует, что ФИО6 и член ее семьи ФИО1 обеспечены жилой площадью в соответствии с учетной нормой жилого помещения, установленной как в 

<

адрес>, так и по месту выезда ФИО6 в 

<

адрес>, на каждого члена семьи. 

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о планах ФИО6 по продаже жилья и выезду из районов Крайнего Севера без учета участия в программе по выезду из районов Крайнего Севера, фактически с матерью не проживал, а также то, что он до настоящего времени не обеспечен жилой площадью, суд признает не состоятельными. 

Суд учитывает, что ФИО1 не имел и не имеет самостоятельного права состоять в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Таким правом обладал его дед ФИО7, который на дату постановки на учет подтвердил свое участие в указанной программе, то есть не позднее 1 января 1992 года имел общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не был обеспечен жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

После смерти ФИО7, право участия в программе по выезду из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, перешло к одному из членов семьи, в данном случае его дочери ФИО6, которая и была поставлена на учет лиц, имеющих право на выезд из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, с составом семьи два человека - ФИО1

Как следует из материалов учетного дела, ни ФИО6, ни ФИО1 не обращались в орган местного самоуправления с заявлением об изменении состава семьи, исключая ФИО6 из списка лиц, имеющих право на выезд. 

Федеральный закон N 125-ФЗ устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений при соблюдении условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, а не устанавливает такое право на получение жилищной субсидии каждым членом семьи в отдельности.

Такое право было у ФИО7 и после его смерти перешло члену его семьи ФИО6 При не соблюдении условий предоставления жилищной субсидии одним из членов семьи, остальные члены семьи также утрачивают такое право. 

В связи с чем, доводы истца о праве на получение жилищной субсидии им и его семьей, в том числе ФИО6, суд признает не состоятельными, т.к. ФИО6 самостоятельно приняла решение о выезде из районов Крайнего Севера и приравненными к ним местностям, продав жилье, которое было расположено в г. Северобайкальск. 

В силу статьи 6 Федерального закона N 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Соответственно, ФИО6 при участии в программе по выезду из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, должна была при получении жилищного сертификата безвозмездно сдать принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, коим являлось бы жилое помещение по 

<

адрес>, в собственность государства или муниципалитета. Однако она реализовала свои жилищные права по своему усмотрению, путем продажи жилого помещения и приобретения иного на праве собственности. ( часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ ).

Доводы истца о том, что у его бабушки ФИО3 имеется право на участие в программе в соответствии с частью 1 Федерального закона N 125-ФЗ, суд признает не состоятельным, т.к. ФИО3 не была включена в состав семьи ФИО7 как участник данной программы, что следует из материалов учетного дела. 

В связи с отсутствием права истца состоять в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд не усматривает оснований по требованиям о восстановлении в указанном списке и возложении обязательств по предоставлению субсидии. 

Те обстоятельства, что решение об исключении из списков граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не было доведено до ФИО6, не могут являться основанием для признания данного решения незаконным и нарушающим права истца на получение жилищной субсидии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Администрации МО «город Северобайкальск», Главе Администрации МО «город Северобайкальск» ФИО5 о признании права состоять в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановлении в указанном списке оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Окончательная форма решения принята 24.12.2024 г. 

Председательствующий судья: Е.Н.Казакова

УИД: 04RS0020-01-2024-001480-59