Дело № 2-2468/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 22 ноября 2018 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.

при секретаре Мухиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР) о признании незаконным решения №487014/17 от 09.01.2018 г. в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы с 07.01.1981 г. по 01.06.1982 г.; с 29.11.1984 г. по 31.12.1985 г.; с 20.10.1986 г. по 06.09.1990 г.; с 01.12.1991 г. по 08.06.2006 г.; об обязании зачесть в специальный страховой стаж указанные периоды работы; признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и об обязании назначить ему такую пенсию с 07 июля 2017 г. 

В обоснование заявленных требований указал, что 22 июня 2017 года он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как мужчине, достигшему возраста 55 лет и проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев. Ответчиком в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом в его специальный стаж необоснованно не были включены спорные периоды работы, поскольку не подтверждены условия работы, предусмотренные Списком №2, и занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №2; отсутствует подтверждение компетентного органа Республики Казахстан характера и условий работы; с 01.01.1998 г. отменен институт досрочных пенсий в Республике Казахстан.

В дальнейшем истец неоднократно изменял исковые требования и окончательно просил удовлетворить первоначальные требования.

Истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на то, что машинисты бульдозеров и слесари по ремонту оборудования предусмотрены разделом 1 «Горные работы» Списка №2, 1956 г.; что фактически истец выполнял работу слесаря-ремонтника горно-обогатительного оборудования, работал на одном и том же месте, имел одинаковую профессию и выполнял одинаковую работу по ремонту горно-обогатительного оборудования в качестве слесаря-ремонтника, которая обозначена в Списке 2, 1956, разделе I «Горные работы» подраздел 1 «Доменное производство» и в разделе IV «Металлургическое производство (черные металлы)», а профессия слесаря-монтажника является технической ошибкой; на основании ЕТКС 3 выпуска 1986 года профессия монтажника стальных и железобетонных конструкций унифицирована в профессию слесаря-монтажника, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования; определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ; неточное наименование должности не может служить основанием для ограничения права работника на получение досрочной пенсии по старости. Из ответа компетентного органа Республики Казахстан следует, что гражданам, имевшим на 01.01.1998 г. стаж по Списку №2, с 2000 г. назначаются специальные пособия, то есть институт досрочных пенсий заменён на специальные государственные пособия, а принятые новые Списки аналогичны прежним, механизм назначения - аналогичный. Поскольку работа до 1991 г. носила стабильный характер, то полная занятость до 1991 г. не должна проверяться. 

Представители ответчика УПФР по доверенностям ФИО3 и ФИО4 возражали против иска, ссылаясь на то, что в спорный период работы 1981-1982 г.г. должность не предусмотрена Списком №2, 1956 г., а для зачета по Списку №2, 1991 г. требуется доказать занятость в определенных условиях; в период 1984-1985 г.г. – должны быть доказательства занятости в определенном производстве и на определенном оборудовании не менее 80% рабочего времени; в период 1986 – 1990 г.г. - Списком №2, 1956 г. предусмотрено только новое строительство, тогда как из наименования предприятия усматривается, что оно занимается не только новом строительством, но и ремонтом, а для зачета по Списку №2, 1991 г. требуется доказать занятость менее 80% рабочего времени; в период 1991-2006 г.г. – для зачета периода работы до 01.01.1998 г. требуется подтверждение компетентного органа Республики Казахстан, после отмены с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан льготного пенсионного обеспечения работа не подлежит зачету в специальный стаж; Соглашение от 13 марта 1992 г. распространяется только на пенсионное обеспечение, тогда как Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 г. предусматривает возможность назначения пособий до достижения пенсионного возраста при условии наличия у мужчин на 01.01.1998 г. специального стажа продолжительностью не менее 12 ле5т 6 месяцев. 

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку №2), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2, 1991 г.) и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список №2, 1956 г.).

Как установлено судом, 22 июня 2017 г. ФИО1, (дата) года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

09 января 2018 года решением №487014/17 УПФР ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 06 месяцев, поскольку он составил 01 год 11 месяцев 25 дней (далее – обжалуемое решение).

При этом в специальный стаж ФИО1 не был включен период работы с 08.12.1981 по 01.06.1982 стажером машиниста бульдозера, машинистом бульдозера на Донском горно-обогатительном комбинате.

В соответствии с трудовой книжкой от 08.12.1981 (л.д.56-64 т.1) и справкой от 03.03.2017 №1/81 (л.д.84 т.1) ФИО1 работал с 08.12.1981 по 06.01.1982 г. стажером машиниста бульдозера, с 07.01.1982 г. по 01.06.1982 - машинистом бульдозера на Донском горно-обогатительном комбинате, рудник «Донской».

Списком № 2, 1991, разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование» позицией 2030000а-13583 предусмотрены машинисты бульдозеров, занятые в технологическом процессе, на шламовых и породных системах, погрузке угля, а также на хвостохранилищах.

Списком № 2, 1956, машинисты бульдозеров не предусмотрены. 

Доказательств, подтверждающих занятость ФИО1 в указанный период в технологическом процессе, на шламовых и породных системах, погрузке угля, а также на хвостохранилищах, истцом не предоставлено, в связи с чем вывод ответчика о невключении периода с 07.01.1982 г. по 01.06.1982 г. в соответствии с разделом II Списка № 2, 1991 в специальный стаж является обоснованным.

Между тем, по запросу суда Донской ГОК – филиал АО «Транснациональная компания «КАЗХРОМ», являющегося правопреемником Донского горно-обогатительного комбината (л.д.86 т.1), выдал справку №1/587 от 09.11.2018 г. (т.2), в соответствии с которой указанная должность отнесена к Списку №2, 1991 г., раздел I «Горные работы» подраздел «Открытые горные работы и работы на поверхности», позиция 2010100а-13583 - машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик.

Принимая во внимание, что проспектом Донского горно-обогатительного комбината подтверждено и не опровергнуто ответчиком, что указанное предприятие осуществляет добычу и обогащение руды; добыча руды осуществляется открытым и подземными способами, при этом открытые работы ведутся в трех карьерах, добыча подземным способом производится на шахте; дробление и сортировка богатой руды, обогащение бедной руды осуществляется на двух обогатительных фабриках, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным обжалуемого решения в части невключения периода с 07.01.1982 г. по 01.06.1982 г. в специальный стаж, об обязании ответчика включить данный период в специальный стаж истца в соответствии с разделом I Списка № 2, 1991 г. продолжительностью 00 лет 04 месяца 25 дней.

Кроме того, в специальный стаж ФИО1 не был включен период работы с 29.11.1984 г. по 31.12.1985 г. слесарем-монтажником, постоянно занятым на ремонте горно-обогатительного оборудования, в Новотроицком специализированном строительно-монтажном Управлении арендного предприятия «Уралдомноремонт», так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость.

Списком № 2, 1991, разделом III «Металлургическое производство», подразделом 1 «доменное производство», позицией 2040100а-18559 предусмотрены слесари – ремонтники; данным Списком слесари-монтажники не предусмотрены.

Списком № 2, 1956, разделом IV «Металлургическое производство», подразделом 1 «доменное производство» предусмотрены слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей; данным Списком слесари-монтажники не предусмотрены.

Разъяснением "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" Слесарям-монтажникам (монтажникам) специализированных ремонтных организаций, цехов и кустов, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования, утвержденным Постановлением, Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. №5/ 8 предусмотрено назначение досрочных пенсий слесарям-монтажникам (монтажникам) специализированных ремонтных организаций, цехов и кустов, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования, как слесарям дежурным и ремонтным, бригадирам слесарей.

Пунктом 14 Разъяснения от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации Минтруда России от 22.05.1996 N 29 (далее – Разъяснения), предусмотрено, что работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Ссылку в исковом заявлении на п.15 того же Разъяснения, предусматривающий, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы, суд находит несостоятельной, поскольку должность истца в спорный период предусматривала характер выполняемой им работы – занятость на ремонте определенного оборудования. 

Пункт 13 Постановления Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №5/ 8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" предусматривает, что рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков №1 и №2 независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций. При этом работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами.

Как следует из архивной справки от 21.02.2017 г. №Д-372 (л.д.68,69 т.1), карточки учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда (л.д.70,71 т.1), исторической справки ООО «Новотроицкая фирма «Уралдомнаремонт» (л.д.73-74 т.1), 

Новотроицкое специализированное строительно-монтажное управление арендного предприятия треста «Уралдомнаремонт» было зарегистрировано в ПФР в г. Новотроицке Оренбургской области 10.06.1991 г., после приватизации зарегистрировано 24.12.1992 г., как ТОО Новотроицкая фирма «Уралдомнаремонт», изменившее наименование на ООО «Новотроицкая фирма «Уралдомнаремонт», основными видами деятельности которого являлись: ремонт оборудования металлургических заводов, строительство зданий и сооружений, выпуск продукции вспомогательного оборудования, оказание услуг населению.

В архиве сохранилась карточка учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах за 1986 год на имя ФИО1 (л.д.70 т.1), в которой помесячно указаны количество рабочих дней и количество отработанных дней по Списку № 2 на ремонте доменного и коксохимического оборудования, а также количество дней очередных отпусков, в связи с чем период работы с 01.01.1986 г. по 11.10.1986 г. был зачтен ответчиком в специальный стаж истца. 

Поскольку указанные карточки на истца за 1984-1985 г.г. на хранении в Архиве муниципального образования г. Новотроицка отсутствуют, иных доказательств занятости ФИО1 на ремонте конкретного оборудования, предусмотренного определенным подразделом (разделом) Списка №2, полный рабочий день в период с 29.11.1984 г. по 31.12.1985 г. истцом не представлено, суд считает недоказанным выполнение им в указанный период полный рабочий день работ, предусмотренных Списком № 2, 1956 г. или Списком № 2, 1991 г., в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным обжалуемого решения в части невключения периода с 29.11.1984 г. по 31.12.1985 г. в специальный стаж, об обязании ответчика включить данный период в его специальный стаж следует отказать.

Ссылку стороны истца на письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600 и от 06.10.2003 N 06/18593 об отсутствии необходимости дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 г. суд находит несостоятельной, поскольку условием для этого является возможность из информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности должно быть прямо предусмотрено Списком N 2, 1956 г. или Списком №2, 1991 г., тогда как должность истца прямо не предусмотрена Списком №2, а с учетом Разъяснения, утвержденного Постановлением Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. №5/ 8, требуется дополнительное подтверждение необходимых условий – занятость на ремонте определенного оборудования в определенном производстве.

Ответчиком не был включен в специальный стаж ФИО1 период работы с 20.10.1986 г. по 30.11.1987 г. монтажником ж/б и стальных конструкций на участке №3, с 01.12.1987 г. по 06.09.1990 г. - монтажником стальных и ж/б конструкций в Актюбинском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралчерметремонт», поскольку имеется расхождение наименования должности в архивной справке и в трудовой книжке истца; не представлено дополнительных документов о наименовании профессии, о характере работы, объемах выполненных работ.

Списком № 2, 1991 г., разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позицией 2290000б-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. 

Списком №2, 1956 г., разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» также предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций». 

На основании архивной справки №2Д12 от 09.03.2017 г. (л.д.75 т.1), справки о зарплате для начисления пенсий (л.д.76 т.1) судом установлено, что в ведомостях по начислению заработной платы за период с июля 1988 г. по сентябрь 1990 г. ФИО1 значится в качестве монтажника.

Книга приказов по личному составу за 1986-1990гг., ведомости по начислению заработной платы участка №3 за 1986-1987 гг., январь-июнь 1988 г. на хранение в облгосархив не поступали.

Доводы искового заявления о том, что на основании ЕТКС 3 выпуска 1986 года профессия монтажника стальных и железобетонных конструкций унифицирована в профессию слесарь-монтажник, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования, суд находит несостоятельными, поскольку профессия монтажника стальных и железобетонных конструкций предусмотрена позициями 188.-193. указанного ЕТКС, тогда как профессия слесарь-монтажник, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования, отсутствует в данном ЕТКС. 

При этом суд находит несостоятельной ссылку истца на отнесение периода работы с 20.10.1986 г. по 06.09.1990 г. к Списку № 2, 1956 г., разделу IV «Металлургическое производство (черные металлы)» подразделу 1 «Доменное производство», поскольку из ответа РГУ «Департамент Комитета Труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области» №6654/04 от 25.10.2018 г. (т.2) следует, что при выполнении условии достижения определенного возраста и наличия специального стажа определенной продолжительности до 01.01.1998 г. работа в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций в Актюбинском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Уралчерметремонт» засчитывалась по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, 1991 г.

Поскольку расхождение в наименовании должности истца в трудовой книжке и в разделе XXVII Списка № 2, 1991 г., а также указание в карточках – справках по начислению зарплаты должности истца «монтажник» обусловлено сокращением должности для удобства внесения ее в документы, при этом из сохранившихся карточек – справок по начислению зарплаты за июль 1988 г. – сентябрь 1990 г. усматривается начисление заработной платы в указанный период в полном размере, 

суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании незаконным обжалуемого решения в части невключения периода с 20.10.1986 г. по 06.09.1990 г. в специальный стаж, об обязании ответчика включить данный период в специальный стаж истца в соответствии с разделом XXVII Списка № 2, 1991 г. продолжительностью 03 года 10 месяцев 17 дней.

Оценивая обоснованность невключения ответчиком в специальный стаж истца периода работы с 01.12.1991 г. по 08.06.2006 г. слесарем дежурным и по ремонту оборудования, механиком участка на Донском горно-обогатительном комбинате Республики Казахстан в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа Республики Казахстан характера и условий работы, суд учитывает следующее.

На основании трудовой книжки от 08.12.1981 (л.д.56-64 т.1), архивной справки Донского ГОК – филиала АО «Транснациональная компания «КАЗХРОМ», являющегося правопреемником Донского горно-обогатительного комбината, №1/81 от 03.03.2017 г. (л.д.84 т.1), справки №1/83 от 03.03.2017 г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (л.д.85 т.1)

судом установлено, что ФИО1 работал в Донском горно – обогатительном комбинате Союзруда МЧМ СССР с 17.09.1990 г. слесарем дежурным и по ремонту оборудования Дробильно – обогатительной фабрики (далее – ДОФ) №1, с 19.04.1993 г. – механиком участка обогащения и погрузки концентрата ДОФ №1, с 01.07.1998 г. – механиком участка обогащения ДОФ №1 ФРПО, с 01.02.2000 г. по 08.06.2006 г. – механиком участка обогащения ДОФ №1.

Указанные должности предусмотрены Списком №2, 1991 г., разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование», соответственно, позицией 2030000а-19931 (Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования) и 2030000б-23607 (Механики участков (отделений)).

Принимая во внимание, что архивными справками Донского ГОК – филиала АО «Транснациональная компания «КАЗХРОМ» №1/103- 1/105 от 14.03.2017 г. (л.д.87-89 т.1) подтвержден факт начисления ФИО1 заработной платы ежемесячно в период с октября 1990 г. по декабрь 2001 г., при этом суд отмечает, что начисление незначительной суммы в июне 1996 г. и отсутствие начислений за сентябрь 1997 г. и июнь 1998 г. обусловлено начислением отпускных сумм в предшествующие месяцы, суд считает доказанным факт выполнения истцом работы в указанный период в режиме полного рабочего времени. 

Ответами РГУ «Департамент Комитета Труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области» №6467/04 от 16.10.2018 г. и №6654/04 от 25.10.2018 г. (т.2), которое является компетентным органом Республики Казахстан, подтверждено, что период работы ФИО1 в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования ДОФ №1, механика участка обогащения и погрузки концентрата ДОФ №1 на Донском горно – обогатительном комбинате засчитывались в льготный стаж работы для исчисления пенсии на льготных условиях, так как работа протекала полный рабочий день во вредных и тяжелых условиях труда, по Списку №2 в период действия Закона о назначении пенсий на льготных условиях до 01.01.1998 г. и засчитывается в настоящее время в Республике Казахстан для назначения государственного специального пособия по Списку №2 при выполнении определенных условий…

В соответствии с законодательством Республики Казахстан институт досрочных пенсий был отменен с 01.01.1998г.

Поскольку при определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации гражданам, осуществляющим работу в государствах-участниках Соглашения по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменен, учитывается, как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах, 

суд полагает, что период работы истца на Донском горно – обогатительном комбинате подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, только до 01.01.1998 г.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании незаконным обжалуемого решения в части невключения периода работы с 01.12.1991 г. по 31.12.1997 г. в специальный стаж, об обязании ответчика включить данный период в специальный стаж истца продолжительностью 06 лет 01 месяц 01 день.

Доводы представителя истца о необходимости зачета спорного периода работы истца с 01.01.1998 г. (даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан) по 08.06.2006 г., поскольку после 01.01.1998 г. в Республике Казахстан введен институт государственных специальных пособий, аналогичный институту досрочных пенсий, суд находит несостоятельными, поскольку Соглашением урегулированы отношения стран – участников этого Соглашения лишь в области пенсионного обеспечения граждан. 

С учетом спорных периодов работы, зачтенных судом, общей продолжительностью 10 лет 04 месяца 13 дней и специального стажа продолжительностью 01 год 11 месяцев 25 дней, включенного на основании обжалуемого решения, специальный стаж ФИО1 составлял на день обращения 12 лет 04 месяца 08 дней, что не дает право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по достижении 55 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, в связи с чем требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ и об обязании назначить ему такую пенсию с 07 июля 2017 г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска №487014/17 от 09.01.2018 г. в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов работы:

с 07.01.1982 г. по 01.06.1982 г. – в должности машиниста бульдозера на Донском горно – обогатительном комбинате; 

с 20.10.1986 г. по 06.09.1990 г. – в должности монтажника ж/ б и стальных конструкций в Актюбинском специализированном строительно - монтажном управлении треста «Уралчерметремонт»;

с 01.12.1991 г. по 31.12.1997 г. – в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования, механика участка обогащения и погрузки концентрата Дробильно – обогатительной фабрики №1.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 07.01.1982 г. по 01.06.1982 г. – в должности машиниста бульдозера на Донском горно – обогатительном комбинате, продолжительностью 00 лет 04 месяца 25 дней; 

с 20.10.1986 г. по 06.09.1990 г. – в должности монтажника ж/ б и стальных конструкций в Актюбинском специализированном строительно монтажном управлении треста «Уралчерметремонт», продолжительностью 03 года 10 месяцев 17 дней;

с 01.12.1991 г. по 31.12.1997 г. – в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования, механика участка обогащения и погрузки концентрата Дробильно – обогатительной фабрики №1, продолжительностью 06 лет 01 месяц 01 день.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Плотникова