Дело № 2-1643/2023

УИД56RS0033-01-2023-002318-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Орск 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Васильева А.И., 

при секретаре Кичигиной Н.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что решением ГУ-ОПФ РФ по Оренбургской области от 09 августа 2023 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ОСФР по Оренбургской области не включило в ее специальный стаж периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 03 мая 2000 года в должности медицинской сестры санатория «

<

данные изъяты>» по причине отсутствия устава и невозможности определить виды деятельности (специализацию, профиль); с 03 сентября 1991 года по 20 августа 1998 года в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории 

<

данные изъяты> в связи с отсутствием ответа компетентного органа Республики Казахстан о подтверждении стажа работы в соответствии с законодательством своего государства; с 04 августа 2002 года по 04 января 2005 года- отпуск по уходу за ребенком. Всего в льготный стаж включено 10 лет 5 месяцев 28 дней. Полагает решение ГУ-ОПФ РФ по Оренбургской области от 09 августа 2023 года в указанной части противоречащим законодательству Российской Федерации, нарушающим ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение ГУ ОПФР по Оренбургской области от 09 августа 2023 года. Обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 03 мая 2000 года в должности медицинской сестры санатория «

<

данные изъяты>»; с 03 сентября 1991 года по 20 августа 1998 года в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории 

<

данные изъяты> с 04 августа 2002 года по 04 января 2005 года- отпуск по уходу за ребенком. Обязать ответчика досрочно назначить ей пенсию с 27 марта 2023 года. Взыскать с ответчика 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца-адвокат ФИО1, действующая на основании ордера, заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что истцом не представлен устав санатория «

<

данные изъяты>», в связи с чем, невозможно определить виды деятельности (специализацию, профиль) учреждения. Против удовлетворения требования о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работа в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в 

<

данные изъяты> с 03 сентября 1991 года по 20 августа 1998 года возражал в связи с отсутствием ответа компетентного органа Республики Казахстан о подтверждении стажа работы истца в соответствии с законодательством данного государства. Полагал, что период нахождения ФИО2 с 04 августа 2002 года по 04 января 2005 года в отпуске по уходу за ребенком также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж только 06 октября 1992 года. Просил в иске отказать.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 07 августа 2023 года ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 09 августа 2022 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 03 мая 2000 года в должности медицинской сестры санатория «

<

данные изъяты>» по причине отсутствия устава и невозможности определить виды деятельности (специализацию, профиль); с 03 сентября 1991 года по 20 августа 1998 года в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в 

<

данные изъяты> в связи с отсутствием ответа компетентного органа Республики Казахстан о подтверждении стажа работы в соответствии с законодательством своего государства; с 04 августа 2002 года по 04 января 2005 года- отпуск по уходу за ребенком. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО3:

- 03 сентября 1991 года принята в 

<

данные изъяты> на должность фельдшера лаборанта клинико-диагностической лаборатории. 13 августа 1996 года юридическое лицо преобразовано в государственное коммунальное казенное предприятие «

<

данные изъяты>»;

-28 сентября 1998 года уволена по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

-21 августа 1998 года принята на должность медицинской сестры санатория «

<

данные изъяты>»

-03 мая 2000 года уволена по собственному желанию;

10 мая 2000 года принята на должность фельдшера-лаборанта в клиническую лабораторию 

<

данные изъяты>;

31 мая 2006 года уволена в порядке перевода в 

<

данные изъяты>».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией. 

Истцом заявлено требование о включении периода работы с 01 ноября 1999 года по 03 мая 2000 года в должности медицинской сестры санатория «

<

данные изъяты>».

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 16 июля 2014 года Правительством Российской Федерации было утверждено Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 и подлежащих применению к периоду трудовой деятельности ФИО2 с 01 ноября 1999 года по 03 мая 2000 года, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО2 с 1 ноября 1999 года по 03 мая 2000 года, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данным Спискам, подлежащим применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 года №522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Из представленной в материалы дела лицензии ГУП «

<

данные изъяты>» и приложении к ней следует, что данный санаторий имел такой профиль деятельность как лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, то есть перечисленном в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, а также в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. 

Факт работы истца в особых условиях труда в период с 01 ноября 1999 года по 03 мая 2000 года, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, подтвержден работодателем (ООО «

<

данные изъяты>») справкой №01 от 28 июля 2023 года об уточнении характера работы или условия труда.

При таких обстоятельствах, поскольку сам работодатель подтвердил факт льготной работы истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требования в части включения в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в ГУП «

<

данные изъяты>» с 01 ноября 1999 года по 03 мая 2000 года.

Истцом также заявлено требование о включении периода работы с 03 сентября 1991 года по 20 августа 1998 года в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории 

<

данные изъяты> (Республика Казахстан).

П.3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком №464 от 06 сентября 1991 года предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионной обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных - на принципах территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств,

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

При этом, согласно Соглашению от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10).

Ссылку представителя ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, суд находит несостоятельной, поскольку в ст. 12 указанного Соглашения предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Следовательно, в данном случае применению подлежит Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в отношении стажа работы до 01 января 2021 года.

Из архивной справки №01-13/448 от 25 мая 2023 года выданной КГП «

<

данные изъяты>» следует, что ФИО3 работала в «

<

данные изъяты>» с 03 сентября 1991 года по 28 сентября 1998 года. На основании Списка производств, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда, а также правил их предоставления, утвержденного Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года №1053. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 декабря 2015 года №12731, работала во вредных условиях. На основании приказа МЗ Каз.ССР о 30 ноября 1990 года №734 

<

данные изъяты> преобразован в 

<

данные изъяты>. На основании свидетельства о перерегистрации юридического лица 1042-1937-ГП от 01 августа 1996 года 

<

данные изъяты> преобразован в Государственное коммунальное казенное предприятие «

<

данные изъяты>». На основании свидетельства о перерегистрации юридического лица 1042-1937-ГП от 26 января 1999 года ГККП «

<

данные изъяты>» преобразован в ГККП «

<

данные изъяты>». На основании свидетельства о перерегистрации юридического лица 11708-1937-ММ от 01 февраля 2004 года ГККП «

<

данные изъяты>» преобразован в Государственное учреждение «

<

данные изъяты>». На основании свидетельства о перерегистрации юридического лица 15302-1937-ГП от 09 декабря 2009 года ГУ «

<

данные изъяты>» преобразовано в Государственное коммунальное казенное предприятие «

<

данные изъяты>». На основании свидетельства о перерегистрации юридического лица №343-1937-ГП от 19 января 2012 года Государственное коммунальное казенное предприятие «

<

данные изъяты>» Управления здравоохранения акимата Костанайской области преобразовано в коммунальное государственное предприятие «

<

данные изъяты>» Управления здравоохранения акимата Костанайской области. На основании справки о государственное перерегистрации юридического лица некоммерческого акционерного общества Государственная корпорация «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное предприятие «

<

данные изъяты>» Управления здравоохранения акимата Костанайской области преобразовано в Коммунальное государственное предприятие «

<

данные изъяты>. 

Поскольку наименование должности истца и наименование учреждения, в котором работала ФИО2 с 03 сентября 1991 года по 20 августа 1998 года соответствуют наименованию должности и учреждения, предусмотренных Списком №464 от 06 сентября 1991 года и Списком №781 от 29 октября 2002 года, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанного периода.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04 августа 2002 года по 04 января 2005 года.

Доводы истца, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 ФЗ-400, засчитываются в том числе, период отпуска по уходу за ребенком, следовательно, ей неправомерно отказано, основаны на неверном толковании норм права.

В статью 8 Закона № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Согласно статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

На основании части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а период отпуска по уходу за ребенком в данный перечень не входит, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении периода отпуска по уходу за ребенком.

Истцом заявлено требование о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 27 марта 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По оценкам Пенсионного фонда, продолжительность стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составила 21 год 5 месяцев 03 дня.

С учетом включенного судом стажа в общем размере 7 лет 5 месяцев 22 дня, стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составит 28 лет 10 месяцев 24 дня.

Таким образом, у истца с учетом имеющихся документов и заявленных исковых требований необходимая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не выработана.

При таких обстоятельствах пенсия ФИО2 не может быть назначена.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27 марта 2023 года.

Статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены: расходы на оплату услуг представителей; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; почтовые расходы, понесенные сторонами в связи с рассмотрением дела; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО2 следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

Признать решение начальника Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области от 09 августа 2023 года незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды работы:

с 01 ноября 1999 года по 03 мая 2000 года в должности медицинской сестры государственного унитарного предприятия «

<

данные изъяты>»;

с 03 сентября 1991 года по 20 августа 1998 года в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории 

<

данные изъяты>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО2 300 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Васильев 

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Судья А.И. Васильев