РЕШЕНИЕ

27 января 2026 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Шиндяпин Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-59/2026 (12-1156/2025) по жалобе ФИО1 на определение старшего государственного налогового инспектора контрольно-аналитического отдела № 2 МИФНС России № 21 по Самарской области об отказе в возбуждении в отношении ООО «ПКО Агентство юридических и консалтинговых решений» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего государственного налогового инспектора контрольно-аналитического отдела № 2 МИФНС России № 21 по Самарской области ФИО3 от 10.12.2025 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении ООО «ПКО Агентство юридических и консалтинговых решений» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1 16.12.2025 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное определение отменить, мотивируя свои доводы тем, что само определение должностного лица от 10.12.2025 она не получала, полагая, что определение вынесено формально по факту поступления обращения без проверки изложенных в нем доводов.

Выслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя МИФНС России № 21 по Самарской области ФИО2, возражавшую против ее удовлетворения, проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований к отмене или изменению состоявшегося определения должностного лица не усматриваю.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона, по мнению судьи, в настоящем деле полностью соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 15.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, на что прямо указано в части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Отсутствие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, в таких случаях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 26.10.2025, с учетом ранее полученного обращения, содержащего данные, указывающие на наличие в действиях ООО «ПКО Агентство юридических и консалтинговых решений» события административного правонарушения, старшим государственным налоговым инспектором контрольно-аналитического отдела № 2 МИФНС России № 21 по Самарской области ФИО3 10.12.2025 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.11 КоАП РФ в отношении ООО «ПКО Агентство юридических и консалтинговых решений», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Принимая такое решение, должностное лицо административного органа исходило из того, что при рассмотрении обращения заявителя ФИО1 в отношении ООО «ПКО Агентство юридических и консалтинговых решений» проведены мероприятия налогового контроля. Документы по требованию налогового органа № 16799 от 08.09.2025 представлены организацией, проанализированы соотношения и правомерность отражения показателей в бухгалтерской и налоговой отчетности по данным имеющихся документов, проведен анализ движения денежных средств на банковских счетах организации за период с 01.01.2023 по 30.09.2025. В ходе проведения мероприятий налогового контроля и анализа представленных документов ООО «ПКО Агентство юридических и консалтинговых решений» возможные нарушения не установлены.

С учетом изложенного, должностное лицо правомерно пришло к выводу об отсутствии в обращении заявителя достаточных данных, свидетельствующих о событии административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ, в связи с чем, правомерно вынесло определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении мотивировано, вынесено с учетом требований законодательства. Изложенные в определении выводы соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные обстоятельства и требования закона, выводы должностного лица, вынесшего определение, об отсутствии в данном случае оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ, являются законными и обоснованными.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению в данном деле, не свидетельствует о наличии нарушений норм материального или процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого определения, заявителем не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения должностного лица административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение старшего государственного налогового инспектора контрольно-аналитического отдела № 2 МИФНС России № 21 по Самарской области об отказе в возбуждении в отношении ООО «ПКО Агентство юридических и консалтинговых решений» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.О. Шиндяпин