Дело № 2а-1-425/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г., с участием помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Веткасова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Майнского района Ульяновской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Майнского района Ульяновской области в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), в ходе которого выявлен сайт по адресу URL: http://passport-rf-kupit.com, на котором неустановленным пользователем сети «Интернет» размещены сведения о продаже поддельных паспортов гражданина Российской Федерации, загранпаспортов гражданина Российской Федерации, стоимость и срок оформления заказов на получение паспортов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет-сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже поддельных паспортов гражданина Российской Федерации на территории Майнского района Ульяновской области и Российской Федерации в целом, не соответствует требованиям закона. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в сфере миграционного законодательства, способствует незаконному нахождению на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. Проверкой установлено, что по данным интернет-портала http://whois-service.ru регистратором доменного имени http://passport-rf-kupit.com является компания «GoDaddy», оказывающая услуги по предоставлению доменных имен. Проверкой официального сайта данной организации по адресу URL: https://www.godaddy.com установлено, что последняя зарегистрирована за пределами Российской Федерации. Иных сведений о правообладателе доменного имени «http://passport-rf-kupit.com» ни вышеуказанный сайт, ни интернет-портал http://whois-service.ru не содержит. 

Прокурор Майнского района Ульяновской области просил признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте http://passport-rf-kupit.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Направить копию вступившего решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта http://passport-rf-kupit.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Веткасов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Считает, что надлежащими ответчиками по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 (далее Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 

Согласно п. 3 Положения образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения установлено, что выдача и замена паспортов производится территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. 

Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее Регламент).

Пунктом 22 Регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление данной государственной услуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции. В пункте 23 Регламента также указано, что в предоставлении государственной услуги принимают участие многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии. 

Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков квалифицируется как преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Распространение информации, выявленной прокуратурой Майнского района Ульяновской области в ходе мониторинга сети «Интернет» на сайте http://passport-rf-kupit.com, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере миграционного законодательства. 

С учетом изложенных правовых норм в их взаимосвязи, информация о продаже поддельных паспортов гражданина Российской Федерации, загранпаспортов гражданина Российской Федерации является незаконной и фактически способствует незаконному нахождению на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Поскольку распространение вышеназванной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Установить собственника сайта не представляется возможным.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению к заявленному административному ответчику. 

Руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Майнского района Ульяновской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте http://passport-rf-kupit.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта http://passport-rf-kupit.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева