Дело № 2-746/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Антипова А.С., 

при секретаре Давлетовой Р.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании решения об отказе в передаче в собственность за плату земельного участка недействительным и обязании принять решение о заключении договора купли-продажи земельного участка в собственность за плату,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан с последующим его уточнением и просил:

- признать недействительным решение Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому район и г. Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отказе в передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес> разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1172 кв.м.;

- обязать Администрацию городского поселения муниципального района Давлекановский район РБ передать в собственность земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес> разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1172 кв.м. в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости.

При этом истец указал, что Постановлением главы администрации МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес> для использования в целях: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1172 кв.м., сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ между «Арендодателем» - Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому район и г. Давлеканово РБ и «Арендатором», т.е. им, заключен договор аренды № зем находящегося в государственной собственности земельного участка со сроком действия указанного договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Право аренды на земельный участок с кадастровым номером № и площадью 1172 кв. м. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства смешанного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> Срок действия указанного разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту строительной готовности жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, степень готовности составляет - 30%.

Вместе с тем истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации МР Давлекановский район РБ с заявлением о продлении выше указанного договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации МР Давлекановский район РБ № продлен договор аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес> для использования в целях: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1172 кв.м., сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ между «Арендодателем» - Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому район и г. Давлеканово РБ и «Арендатором» - им, заключено дополнительное соглашение № зем о продлении договора аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ Срок действия указанного дополнительного соглашения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности 

<

адрес> на объект незавершенного строительства, назначение: не определено, площадь застройки 79,9 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации МР Давлекановский район РБ с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес> разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1172 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ получил решение Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому район и г. Давлеканово РБ об отказе в заключении указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ Исх. №.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № с ООО «Энергострой», предмет договора

- обследование объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно технического заключения № по результатам технического обследования объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> на предмет технического состояния и соответствия действующим нормативам указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью окружающим, соответствует строительным нормам.

В обосновании своих доводов, истец, полагая, что остаются нарушенными его права, сослался на положения п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 624 ГК РФ ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 28 ФЗ-178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик - Администрация городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ, третье лицо: - Комитет по управлению собственностью МЗИО РБ по Давлекановскому району и г.Давлеканово, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ, истец против этого не возражал. 

Выслушав истца, исследовав доказательства, предоставленные сторонами в материалах дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. 

Суд считает, что при рассмотрении спора, истец представил суду доказательства, которые являются основанием для удовлетворения заявленных им требований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оспариваемые истцом положения относятся к вопросам местного значения муниципального района и городского поселения.

Исследованными материалами, рассматриваемого дела установлено, что на основании Постановлением главы администрации МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды № зем, истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес> для использования в целях: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1172 кв.м., сроком на 3 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ему выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства смешанного жилого дома, со сроком действия указанного разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

На оспариваемом земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства.

Согласно акту строительной готовности жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, степень готовности составляет - 30%.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации МР Давлекановский район РБ № продлен договор аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ на оспариваемый земельный участок сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено свидетельство о государственной регистрации права собственности 

<

адрес> на объект незавершенного строительства, назначение: не определено, площадь застройки 79,9 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации МР Давлекановский район РБ с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ получил решение Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому район и г. Давлеканово РБ об отказе в заключении указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ Исх. №.

Согласно техническому заключению №, объект незавершенного строительства не создает угрозы жизни и здоровью окружающим, соответствует строительным нормам.

Истцом была получена выписка из кадастрового паспорта на оспариваемый земельный участок.

В судебном заседании достоверно установлено, что компетентным органом - администрацией МР Давлекановский район РБ обоснованно истцу выделен земельный участок и выдано разрешение на строительство жилого дома.

ФИО1 оспариваемым земельным участком пользуется длительное время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на котором возвел объект незавершенного строительства - фундамент и баню, что свидетельствует о правомерности возведения объектов на этом участке, который соответствует разрешенному виду использования.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о государственной регистрации) в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

Наличие на земельном участке фундамента и объекта незавершенного строительства согласуется с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» где указано, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, то есть имеют право также возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. 

В силу подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, таких ограничений при рассмотрении спора не установлено.

Оспариваемый земельный участок предоставлен истцу по договору аренды земельного участка с последующим его продлением. 

земельный участок предоставлен для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору.

Вышеприведенным договором аренды установлено, что участок обладает всеми свойствами и качествами, необходимыми для его целевого использования.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

Какие-либо ограничения на данный земельный участок не зарегистрированы, отметки о наличии решения об изъятии объекта для государственных и муниципальных нужд отсутствуют.

В соответствие с п. 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений п.2.2. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Данные правоотношения возникли до внесения изменений в Земельный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, суд считает, что возражения, представленные третьим лицом относительно оспариваемых истцом требований, сводятся к ошибочному толкованию действующего законодательства и иной оценке фактических обстоятельств, а потому не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. 

В данном случае по истечении договора аренды, арендодатель не заявил своих возражений на использование земельного участка арендатором, а также требований о его возврате, продолжал и продолжает принимать арендную плату, то есть своими действиями, фактически продлил договорные отношения, касающиеся спорного земельного участка.

Согласно абз. 3, 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 178-ФЗ от дата "О приватизации государственного и муниципального имущества" договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. 

Принимая во внимание требования и положения вышеприведенных норм права, регулирующие спорные правоотношения, судприходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа ФИО1 в предоставлении испрашиваемого им земельного участка в собственность за плату.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать решение Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому район и г. Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отказе в передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес> разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1172 кв.м., недействительным.

Обязать Администрацию городского поселения муниципального района Давлекановский район РБ передать в собственность земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

адрес> разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1172 кв.м. в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.С.Антипов

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-746/2017 Давлекановского районного суда РБ