Дело №2-1579/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» августа 2017 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Никольской А.В.,

при секретаре Рыбиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства ( жилой дом),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом) общей площадью 

<

данные изъяты>, степенью готовности 20 процентов, расположенному по адресу: 

<

адрес>.

В заявлении указано, что в 2004 году ФИО1 администрацией Бокинского сельсовета Тамбовского района был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: 

<

адрес>, но в дальнейшем адрес был уточнен, а также было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке. Договор аренды на данный земельный участок перезаключался неоднократно, последний был заключен 02.03.2015 г. по 01.02.2016 г. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>. Администрацией Тамбовского района 18.03.2013 г. утвержден градостроительный план земельного участка площадью 1010 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома.Степень готовности этого объекта составляет 20%, достроить объект в период действия договора аренды истец не успел. Истец добросовестно исполняет обязанности арендатора. 

При обращении в администрацию Тамбовского района Тамбовской области ФИО1 было отказано в продлении договора аренды земельного участка, поскольку у него отсутствует зарегистрированное право на объект недвижимости, находящегося на земельном участке. 

В настоящее время возникла необходимость оформления прав на объект незавершенного строительства (жилой дом), однако зарегистрировать право собственности невозможно.

В качестве соответчика определением суда Тамбовского района привлечена администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истица по доверенности ФИО2 исковые требования истца поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что 30 декабря 2013 года администрацией Тамбовского района, отдел по строительству и архитектуре, выдано разрешение на строительство ФИО1 №RU68520000-549 со сроком его действия до 30 декабря 2023 г. Согласно техническому заключению №Э-22-2017, составленному ООО»Альтапроф» исследуемое строение является объектом капитального строительства, жилой дом лит.А, незавершенный строительством, соответствует требованиям градостроительных норм и правил Российской Федерации, Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области, соответствует требованиям санитарно- эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, при завершении строительства его эксплуатация возможна. Проведена техническая инвентаризация и составлен технический паспорт на жилой дом ( незавершенное строительство) 10.10.2016 года. Арендная плата истцом оплачена полностью до настоящего времени. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании, пояснив изложенное выше, просит исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представители ответчиков - администрации Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства. Объекты незавершенного строительства, согласно статьям 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются объектами недвижимости, права на которые подлежат обязательной государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что согласно постановлению главы Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области №94 от 06.04.2004г. ФИО1 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> в аренду сроком на одиннадцать месяцев с последующим продлением срока аренды до трех лет для строительства индивидуального жилого дома.

По Акту от 14.05.2004 г. был передан указанный земельный участок ФИО1 под строительство жилого дома.

14.05.2014 года заключен договор аренды №552 между администрацией Бокинского сельсовета Тамбовского района и ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>

На основании постановления администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области №359 от 26.11.2009 г. уточнен адрес местоположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>.: 

<

адрес>. 

В результате межевания и с учетом фактического землепользования администрация Тамбовского района Тамбовской области уточнила площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления №4324 от 09.11.2010 г., установлена площадь 

<

данные изъяты>

ФИО1 было выдано разрешение 30.12.2013 года на выполнение строительства индивидуального жилого дома, разработана проектная документация администрацией Тамбовского района, отдел по строительству и архитектуре №RU68520000-549 со сроком его действия до 30 декабря 2023 г.на предоставленном в аренду земельном участке в 

<

адрес>. 

Постановлением администрации Тамбовского района №910 от 18.03.2013г. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По постановлению администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области №254 от 22.07.2016 г. присвоен адрес объекту незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>.: 

<

адрес>.

С ФИО1 неоднократно были заключены договора аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

Между администрацией Тамбовского района Тамбовской области и ФИО1 02 марта 2015 года был заключен договор аренды земельного участка №284 на основании постановления администрации Тамбовского района от 02.03.2015 г. №798, согласно которому, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, был предоставлен ФИО1 в аренду сроком по 01 февраля 2016 года для. 

Положениями части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела усматривается, что истцом соблюдено целевое назначение предоставленного ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 68:20:0608001:305, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, из материалов дела следует, что истцом предпринимались меры для легализации спорного объекта, а именно, истец обращался в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, однако ему было отказано в связи с тем, что срок действия заключенного ранее договора аренды истек 01 февраля 2016 года. 

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписки ЕГРН от 23.03.2017г. объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, проектируемое назначение: жилой дом, имеет степень готовности 20 процентов, площадь застройки 

<

данные изъяты> расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 10.10.2016г. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тамбовский филиал, незавершенное строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет инвентарный номер №, литер А общая площадь жилого дома - 

<

данные изъяты>., площадь застройки 

<

данные изъяты>. степень готовности 20 процентов.

В ЕГРН права на объект незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрированы.

Как следует из сообщения администрации Тамбовского района Тамбовской области №6/1486 от 17.02.2017г. ФИО1 имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, в случае, если он является собственником зданий. В соответствии с действующим законодательством, земельный участок может быть предоставлен лицу по истечении договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно техническому заключению №Э-22-2017, составленному ООО «Альтапроф» исследуемое строение является объектом капитального строительства, жилой дом лит.А, незавершенный строительством, соответствует требованиям градостроительных норм и правил Российской Федерации, Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области, соответствует требованиям санитарно- эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, при завершении строительства его эксплуатация возможна. Исследуемые строительные конструкции жилого дома литер А, незавершенного строительством, находятся в исправном состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических лиц, вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их частей.

Арендная плата истцом оплачена полностью по настоящее время, что подтверждается квитанциями от 22.08.2017г. 

В силу статей 309 и 310 ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (части 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка заключался между сторонами на определенный срок, но при этом носил целевой характер использования - для строительства индивидуального жилого дома.

Статьей 621 ГК РФ предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 621 ГК РФ в том случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, использовать его в соответствии с его целевым назначением. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является строительство объекта.

В силу положений статьи 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка. Указанная позиция нашла свое отражение в новой редакции ст.39 ЗК РФ.

Поскольку истек срок договора аренды земельного участка, на котором истец осуществил незавершенное строительство жилого дома, истец не может зарегистрировать свои права на объект во внесудебном порядке. 

При этом требований об изъятии земельного участка у истца органом местного самоуправления заявлено не было.

В силу ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст.422 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" До 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

До 01.03.15г. порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентировался ст.ст.33-36 ЗК РФ, после это даты он регламентируется ст.ст.39.14, 39.17 и 39.20 ЗК РФ.

Согласно ч.1 смт.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

На основании ч.2 ст.621 ГПК РФ -е сли арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пункту 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п.1 ст.130 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке, предоставленном истцу на праве аренды, в период действия договора возведен незавершенный строительством объект, 20 % готовности. Использование земельного участка, как в период срока аренды, так и после истечения данного срока осуществлялось в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства при наличии соответствующего разрешения на строительство данного объекта.

Суд полагает, что объективных доказательств, свидетельствующих о том, что цель, в соответствии с которой истцу предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, объект достроен в пределах срока аренды, в материалах дела не имеется. Оснований полагать, что истец не намерен продолжать строительство, в материалах дела не содержится.

Кроме того, сведений о том, что объект незавершенного строительства находится в споре, оспариваются либо заявляются права, как в отношении данного объекта, так и в отношении земельного участка, не имеется.

Суд принимает во внимание, что предоставленный ФИО1 срок, установленный разрешением 30.12.2013 года на выполнение строительства индивидуального жилого дома, администрацией Тамбовского района, отдел по строительству и архитектуре №RU68520000-549 на земельном участке в 

<

адрес> не истек ( срок его действия до 30 декабря 2023г). 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего спора, заявленный истцом иск непосредственно направлен на достижение правовой определенности в части признания права собственности на спорное имущество, не нарушающее прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создающее угрозы жизни и здоровью граждан, для обеспечения вовлечения спорного имущества в гражданский оборот, включая надлежащее несения бремени, обязанностей и ответственности собственника. 

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства литер А, общей площадью общая площадь жилого дома - 

<

данные изъяты>, площадь застройки 

<

данные изъяты>, степень готовности 20 процентов., расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 10.10.2016г. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тамбовский филиал. инвентарный номер №.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 01 сентября 2017 года.

Судья: А.В.Никольская