№12-53/2025

УИД: 68RS0014-01-2025-000229-24

РЕШЕНИЕ

р.п. Мордово 16 июня 2025 года

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Косых И.В., рассмотрев жалобу защитника Скиданова Сергея Владимировича в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Ресурс» на Постановление по делу об административном правонарушении №10673342253460498255 от 05 апреля 2025 года, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в отношении ООО «Авто-Ресурс» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4Х2» государственный регистрационный знак № (С№) - ООО «Авто-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.4).

Из указанного Постановления следует, что 01.03.2025 года в 22:54:25, по адресу: 144 км. 755 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р193 «Воронеж-Тамбов», Тамбовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4Х2» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Авто-Ресурс», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 308510, 

<

адрес>, пгт. Разумное, 

<

адрес>, офис 1.

Защитник Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Ресурс» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12) - Скиданов С.В. в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Ресурс» обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с жалобой на указанное постановление (л.д.2-3), в которой, с учетом письменных уточнений (л.д.31), просит суд указанное постановление отменить.

В жалобе (л.д.1-3), с учетом ее уточнения (л.д.31), защитник Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Ресурс» - Скиданов С.В., не соглашаясь с обжалуемым постановлением, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, по следующим основаниям:

Транспортное средство «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4Х2» государственный регистрационный знак 

<

***> принадлежит ООО «Авто-Ресурс» на праве собственности (С№). Данное транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р193 «Воронеж-Тамбов», Тамбовская область. Согласно постановлению, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 22:54, место совершения административного правонарушения определено по адресу: 144 км. 755 м. вышеуказанной автомобильной дороги. Исходя из скриншота трека (бортового устройства) движения транспортного средства из системы «ПЛАТОН» за ДД.ММ.ГГГГ, потеря сигнала бортового устройства транспортного средства происходила в 22:49 в районе автодороги Р-193 п. Мордово Тамбовской области. При этом, транспортное средство двигалось с включенным бортовым устройством «ПЛАТОН» без признаков неисправности (скриншот движения транспортного средства с отслеживанием бортового устройства прилагается). 

На основании п.9.2 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» ООО «Авто-Ресурс» предоставлена отсрочка платежа, плата за данное расстояние и промежуток времени (ДД.ММ.ГГГГ с 22:33 по 22:54) движения транспортного средства (гос. номер №) по дорогам общего пользования федерального значения начислена, что подтверждается выгруженным из системы «ПЛАТОН» файлами за ДД.ММ.ГГГГ (позиции 1436, 1456, 1617, 1632, 1676, 1709, 1710). Начисление платы за данное время и расстояние свидетельствует об исправности бортового устройства, а плата за данный период производится через отсрочку платежа в следующем месяце за предыдущий месяц (отсрочка платежа), что подтверждается скриншотом с личного кабинета «ПЛАТОН» ООО «Авто-Ресурс» расчетная запись № (постоплата), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ за март 2025 г. (прилагается), детализацией операций по расчетной записи ООО «Авто-Ресурс» № за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стр.115, операция №, 7539292482).

Таким образом, начисленная плата «ПЛАТОН» в период совершения административного правонарушения ООО «Авто-Ресурс» оплачена, а бортовое устройство транспортного средства работало исправно. Административным органом не представлено доказательств движения транспортного средства с неисправным или выключенным бортовым устройством и без внесения платы. Отсутствие сигнала бортового устройства транспортного средства при движении по дорогам общего пользования не свидетельствует о совершении ООО «Авто-Ресурс» умышленного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, поскольку плата за данное расстояние начислена и оплачена, а сбои в работе системы «ПЛАТОН» не могут компенсироваться за счет собственника транспортных средств. Исходя из изложенного, событие административного правонарушения и состав административного правонарушения отсутствует.

Кроме того, в Тамбовской области возможно воздействие на работу приборов «ПЛАТОН» системы радиоэлектронной борьбы, что может влиять на обмен данными в информационной системе «ПЛАТОН».

МТУ Ространснадзор по ЦФО отменяет вынесенные постановления о привлечении к административной ответственности лиц за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ со ссылкой на письмо ООО «РТИТС» от 26.02.2025 г. №ТФО-25-4000 о возможном внешнем воздействии источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства (Решение МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28.02.2025 г. прилагается).

Таким образом, административным органом не представлено доказательств совершения ООО «Авто-Ресурс» умышленного административного правонарушения. 

Местом фиксации правонарушения является 144 км. 755 м. автодороги Р193 «Воронеж-Тамбов», которое находится в Мордовском районе Тамбовской области.

В судебное заседание не явились: защитник ООО «Авто-Ресурс» по доверенности – Скиданов С.В., ООО «Авто-Ресурс», были надлежащим образом извещены о дне, времени и месте рассмотрения жалобы. Кроме того, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени, дате и месте рассмотрения жалобы размещена заблаговременно на странице официального сайта Мордовского районного суда Тамбовской области в сети «Интернет». Причины неявки суду не известны; ходатайств об отложении судебного заседания по рассмотрению жалобы они не заявляли. В жалобе (л.д.2-3) и в ее письменном уточнении (л.д.31) имеется просьба защитника ООО «Авто-Ресурс» - Скиданова С.В. о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебное заседание не явились: государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО; были надлежащим образом извещены о дне, времени и месте рассмотрения жалобы; ходатайств об отложении судебного заседания по рассмотрению жалобы или о рассмотрении жалобы заявителя в их отсутствие не заявляли. Кроме того, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени, дате и месте рассмотрения жалобы размещена заблаговременно на странице официального сайта Мордовского районного суда Тамбовской области в сети «Интернет». 

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к выводу о незаконности обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авто-Ресурс» и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям. 

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

По смыслу ст. 49 Конституции РФ и конкретизирующей её положения ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, обязательным признаком состава административного правонарушения и, как следствие, основанием административной ответственности является наличие вины привлекаемого к ней лица.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса (Административные правонарушения в области дорожного движения (ст. 12.1 - ст. 12.37 КоАП РФ), совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, принцип презумпции невиновности не распространяется, в том числе, на административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. В этом случае обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Как усматривается из обжалуемого постановления, основанием для привлечения ООО «Авто-Ресурс» к административной ответственности, предусмотреннойчастью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 22:54:25 по адресу: 144 км 755 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р193 «Воронеж-Тамбов», Тамбовская область, ООО «АВТО-РЕСУРС» – собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4Х2» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/28-03-2024/327239538 действительно до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из обжалуемого постановления (л.д.4).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Авто-Ресурс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д.4).

Административная ответственность по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Санкция ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 №257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 3 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ предусмотрено, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июня 2013 №504 утвержденыПравилавзимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила №504).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с п.2 Правил система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В пункте 2 Правил содержится понятие «бортовое устройство, которым является объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

На основании п. 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 10 Правил установлено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Согласно пп. 106, 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки;

б) остановка транспортного средства на стоянке;

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;

г) оформление маршрутной карты.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) (пункт 106 Правил).

Приложением №1 к Правилам установлены Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт 1 Требований).

Согласно пункту 3 названных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что представляет совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При этом бортовое устройство понимается как объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56 - 61 настоящего документа.

Модуль интерфейса и визуальные идентификаторы пользователя должны обеспечивать информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя, в том числе о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы (пункты 56, 60 Требований).

Таким образом, техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений).

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога Р193 «Воронеж-Тамбов» является дорогой федерального значения. 

Согласно Выписке из государственного реестра транспортных средств, содержащей расширенный перечень информации о транспортном средстве от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда, владельцем транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4Х2» государственный регистрационный знак № (С№), с 01.12.2022 года является ООО «Авто-Ресурс», разрешенная масса указанного транспортного средства составляет 19000 кг. (л.д.29). Следовательно, ООО «Авто-Ресурс» являлось владельцем (собственником) указанного транспортного средства на момент даты и времени фиксации административного правонарушения, и разрешенная максимальная масса указанного транспортного средства составляет свыше 12 тонн; данные обстоятельства заявитель не оспаривает.

В ходе рассмотрения дела установлено, что бортовое устройство № закреплено за принадлежащим ООО «Авто-Ресурс» транспортным средством марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4Х2» государственный регистрационный знак №.

Согласно информации ООО «РТИТС» №ТФО-25-21308 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49), следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 14:43:21 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства – Обществом с ограниченной ответственностью «АВТО-РЕСУРС». За указанным транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ 10:35:50 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации – ДД.ММ.ГГГГ 22:54:25 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р193 «Воронеж-Тамбов» (144 км 755 м) в нарушение подп. «а» п. 12 Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) зафиксированы события «Длительная потеря сигнала ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства». Списание, отраженное в детализации операций по расчетной записи № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ 22:54:25 (дата и время нарушения), произведено в автоматическом режиме в соответствии с п.7(3) Правил (реконструкция).

Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определить местоположение транспортного средства. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование бортового устройства. При этом оператор СВП не имеет технической возможности и не обладает соответствующими полномочиями для выявления и распространения информации об источниках радиоэлектронных помех, оказываемых стороннем оборудовании, не входящем в контур системы взимания платы. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил).

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -2254023,33 руб. (л.д.48-49).

Действительно, из детализации операций по расчетной записи ООО «Авто-Ресурс» по расчетной записи 111026559597 за период с ДД.ММ.ГГГГ 03:57:10 по ДД.ММ.ГГГГ 03:57:10, представленной ООО «РТИТС» (л.д.50), следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 03:57:10 (расчетная запись №) произведено списание денежных средств в размере 0,64 руб. за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ 22:54:25-22:54:33 (дата и время нарушения); расстояние, прошедшее указанным транспортным средством по дороге федерального значения, за указанный период времени составило 0,193 км..

Аналогичные сведения представлены заявителем в копии скриншота из отчета по начислению платы «Платон» по транспортному средству № за 1-ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), Детализацией операций по расчетной записи ООО «Авто-Ресурс» по расчетной записи 111026559597 за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 (л.д.35-37).

Согласно пункту 7 (3) Правил взимания платы предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий.

Из ответа оператора системы взимания платы ООО "РТИТС" относительно указанного обстоятельства следует, что при отсутствии данных позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность маршрута для расчета платы в настоящем случае определена системой взимания платы (как и само списание произведено) в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность отдельного участка маршрута в соответствии с положениями с пунктом 7(3) Правил взимания платы.

Представленный в деле логистический отчет (л.д.52) отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. При этом, списание денежных средств с расчетной записи, отражающихся в логистическом отчете, производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства. В названном отчете имеются сведения о пройденном транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ (бортовое устройство №) пути по автомобильной дороге федерального значения Р193 в период времени с 22:54:25-22:54:33 (дата и время нарушения) с соответствующими координатами, данными о пройденном транспортным средством пути; наименование операции – реконструированный участок (БУ), что свидетельствует о движении указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным общего пользования федерального значения.

Исходя из представленного заявителем скриншота трека (бортового устройства) движения транспортного средства из системы «ПЛАТОН» за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), потеря сигнала бортового устройства транспортного средства происходила в 22:49 в районе автодороги Р-193 

<

адрес>. При этом, транспортное средство двигалось с включенным бортовым устройством «ПЛАТОН» без признаков неисправности, что следует из представленного заявителем скриншота движения транспортного средства с отслеживанием бортового устройства (л.д.5). 

На основании п.9.2 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» ООО «Авто-Ресурс» предоставлялась отсрочка платежа, плата за расстояние и промежуток времени (ДД.ММ.ГГГГ 22:54:25-22:54:33 (дата и время нарушения) движения транспортного средства (гос. номер №) по дорогам общего пользования федерального значения начислена, что подтверждается выгруженным из системы «ПЛАТОН» файлами за ДД.ММ.ГГГГ (позиции 1436, 1456, 1617, 1632, 1676, 1709, 1710) (л.д.6). Начисление платы за данное время и расстояние свидетельствует об исправности бортового устройства, а плата за данный период производится через отсрочку платежа в следующем месяце за предыдущий месяц (отсрочка платежа), что подтверждается скриншотом с личного кабинета «ПЛАТОН» ООО «Авто-Ресурс» расчетная запись № (постоплата) (л.д.7), копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ за март 2025 г. (л.д.38), детализацией операций по расчетной записи ООО «Авто-Ресурс» № за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стр.115, операция №, 7539292482) (л.д.35-37).

Таким образом, начисленная плата «ПЛАТОН» за движение указанного транспортного средства по указанному пути в дату и время вменяемого в вину ООО «Авто-Ресурс» административного правонарушения ООО «Авто-Ресурс» оплачена, а бортовое устройство транспортного средства работало исправно. 

Кроме того, установлено, что в Тамбовской области возможно воздействие на работу приборов «ПЛАТОН» системы радиоэлектронной борьбы, что может влиять на обмен данными в информационной системе «ПЛАТОН». Так, согласно копии Решения и.о.заместителя начальника МТУ Ространснадзор по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), отменяя вынесенные постановления о привлечении к административной ответственности лиц за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, указанное должностное лицо ссылается на письмо ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ №ТФО-25-4000 о возможном внешнем воздействии источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства.

Как выше было указано, в силу положенийчасти 3 статьи 1.5КоАП РФ и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренногоглавой 12Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Из ответа ООО "РТИТС" усматривается, что по данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) на момент фиксации правонарушения зафиксированы события «Длительная потеря сигнала ГНСС», «неспособность определить положение бортового устройства» (л.д.48-49). Общество поясняет, что логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режим на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. При этом, Общество поясняет, что бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определить местоположение транспортного средства. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование бортового устройства. При этом оператор СВП не имеет технической возможности и не обладает соответствующими полномочиями для выявления и распространения информации об источниках радиоэлектронных помех, оказываемых стороннем оборудовании, не входящем в контур системы взимания платы. 

Приведенные доказательства позволяют сделать вывод о том, что бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4Х2» государственный регистрационный знак №, при его движении по маршруту было включено и находилось в рабочем состоянии. Формирование средствами радиоэлектронной борьбы ложных координат местоположения транспортного средства не сопровождалось наличием неисправности навигационного модуля и не подсвечивалось соответствующими индикаторами, в связи с чем водитель был лишен возможности обнаружить искажение координат местоположения транспортного средства и принять меры к его остановке для дальнейшего оформления маршрутной карты. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Авто-Ресурс» в совершении вмененного административного правонарушения.

Согласноч.4 ст.1.5КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с чем, прихожу к выводу о том, что действия собственника (владельца) указанного транспортного средства ООО «Авто-Ресурс» по обстоятельствам вмененного ему в вину административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, не могут быть признаны противоправными и административная ответственность частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ за них установлена быть не может.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в отношении ООО «Авто-Ресурс» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Скиданова Сергея Владимировича в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Ресурс» на Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в отношении ООО «Авто-Ресурс» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в отношении ООО «Авто-Ресурс» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня со дня вручения или получения копии решения в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский районный суд Тамбовской области. 

Судья - И.В. Косых