ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 17 ноября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Юлбарисова ... - Зиннурова Р.И. на постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2. №... от 01 августа 2025 года и решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Юлбарисова ...,

установила:

постановлением государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, заместителя начальника отдела (далее также – должностное лицо Минэкологии Республики Башкортостан) ФИО3. №... от 1 августа 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2025 года, индивидуальный предприниматель Юлбарисов .... (далее – ИП Юлбарисов ....) привлечен к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 37 – 39, 46 – 48, дело №...).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица Минэкологии Республики Башкортостан ФИО4. №... от 1 августа 2025 года и решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2025 года, защитник Юлбарисова .... – Зиннуров Р.И. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящей жалобы из Сибайского городского суда Республики Башкортостан истребованы дела об административных правонарушениях в отношении ИП Юлбарисова ....:

- №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, по жалобе на постановление должностного лица Сибайского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан №... от 1 августа 2025 года. Решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года постановление №... от 1 августа 2025 года оставлено без изменения;

- №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, по жалобе на постановление должностного лица Сибайского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан №... от 1 августа 2025 года. Решением судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года постановление №... от 1 августа 2025 года оставлено без изменения.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2025 года дела об административных правонарушениях в отношении ИП Юлбарисова .... №..., №..., №... по жалобе защитника Зиннурова Р.И. объединены в одно производство, с присвоением объединенному делу №....

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания Юлбарисова ... (л.д. 116), защитника Зиннурова Р.И. (л.д. 117), должностного лица Минэкологии Республики Башкортостан ФИО5. (л.д. 119, 120), представителя прокуратуры г. Сибай (л.д. 118), изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, 22 июля 2025 года прокурором г. Сибай ФИО6. принято решение №... о проведении проверки в отношении ИП Юлбарисова .... на предмет исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления (л.д. 30, 164, 219).

Проверка проведена с привлечением специалиста Сибайского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан и с участием ИП Юлбарисова .... (л.д.19, 20).

По результатам прокурорской проверки государственным инспектором Сибайского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан ФИО7. составлена справка №... от 25 июля 2025 года, согласно которой выявлены нарушения требований:

Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст. 8.1 КоАП РФ;

Федерального закона от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» и частей 9, 10 ст. 8.2 КоАП РФ;

Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (л.д. 42 – 44).

Также по результатам проверки прокуратурой г. Сибая Республики Башкортостан составлен акт от 25 июля 2025 года (л.д. 21).

29 июля 2025 года прокурором г. Сибая Республики Башкортостан ФИО8. вынесено требование в адрес ИП Юлбарисова .... о явке для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 7.3, ст. 8.1, ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 20).

Постановлениями прокурора г. Сибай ФИО9. от 30 июля 2025 года в отношении ИП Юлбарисова .... возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, 8.1 КоАП РФ (л.д. 31 – 32, л.д. 165 – 166, л.д. 220 – 222).

Материалы прокурорской проверки с постановлениями прокурора г. Сибая Республики Башкортостан о возбуждении дел об административных правонарушениях были переданы на рассмотрение в Сибайский территориальный комитет Минэкологии Республики Башкортостан.

Как видно из материалов дела, в результате указанной проверки в отношении ИП Юлбарисова .... государственным инспектором, заместителем председателя Сибайского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан ФИО10. вынесено четыре постановления о привлечении к административной ответственности:

постановлением №... от 1 августа 2025 года по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ ИП Юлбарисову .... назначено административное наказание в виде предупреждения;

постановлением №... от 1 августа 2025 года по ст. 8.1 КоАП РФ ИП Юлбарисову .... назначено административное наказание в виде предупреждения;

постановлением №... от 1 августа 2025 года по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ ИП Юлбарисову .... назначено административное наказание в виде предупреждения;

постановлением №... от 1 августа 2025 года по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ ИП Юлбарисову ... назначено административное наказание в виде предупреждения.

По информации Сибайского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан и Сибайского городского суда Республики Башкортостан Юлбарисовым .... постановление №... от 1 августа 2025 года по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в Сибайский городской суд Республики Башкортостан не обжаловано (л.д. 115, 122).

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Должностное лицо Сибайского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан, вынесшее постановления №... от 1 августа 2025 года, №... от 1 августа 2025 года, №... от 1 августа 2025 года, с выводами которого согласился судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан, оснований для объединения дел в одно производство и применения положений ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ не усмотрели. 

Однако такое рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной прокурорской проверки, не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, административные правонарушения, предусмотренные ч. 10 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ст. 8.1 КоАП РФ, вмененные ИП Юлбарисову ...., выявлены в ходе одной проверки, проведенной прокуратурой г. Сибая Республики Башкортостан, в связи с чем должностное лицо должно было объединить их рассмотрение в одно производство и назначить привлекаемому к административной ответственности лицу административное наказание по правилам ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ.

Поскольку постановление должностного лица Сибайского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ИП Юлбарисова .... Юлбарисовым .... либо его защитником в Сибайский городской суд Республики Башкортостан не обжаловано, сделать аналогичный вывод по указанному постановлению оснований не имею.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Годичный срок привлечения к административной ответственности не истек, а потому возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого были возбуждены дела об административных правонарушениях, на предмет доказанности составов вмененных ему административных правонарушений не утрачена.

При таких обстоятельствах, постановления должностного лица и решения судьи городского суда подлежат отмене, дело – направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть вышеизложенное и провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела, и вынести по объединенному делу законный и обоснованный акт.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу защитника Юлбарисова ... - Зиннурова Р.И. удовлетворить частично. 

Постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, заместителя начальника отдела ФИО12. №... от 1 августа 2025 года и решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Юлбарисова ..., 

постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, заместителя начальника отдела ФИО13. №... от 1 августа 2025 года и решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Юлбарисова ..., 

постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, заместителя начальника отдела ФИО14. №... от 1 августа 2025 года и решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Юлбарисова ... отменить, 

дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 9 ст. 8.2, ч. 10 ст. 8.2, ст. 8.1 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение в Сибайский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья городского суда Микрюков Р.А. (дела №..., №..., №...)