77RS0027-02-2025-013534-79                                           

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе 

председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1066/2024 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Москве об отмене решения, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России Москве об отмене решения ответчика об отказе в выдаче патента на осуществление трудовой деятельности, обязании исключить из списка лиц, которым отказано в получении патента, мотивируя свои требования тем, что на адрес въехал на законных основаниях и находится законно и продолжительное время, у него нет миграционных ограничений, не имеет судимостей, всегда официально работал, соблюдал миграционные и другие законы, данное 

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просит в иске отказать, в связи с законностью обжалуемого решения, принятого, ввиду отсутствия сведений о пересечении 04.05.2025 ФИО1 границы РФ и выдачи ему миграционной карты. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 225 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, прав на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч.ч. 1 и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) заявление о выдаче патента и иные документы.

За нарушение срока обращения за выдачей патента предусмотрена административная ответственность (ст. 18.20 КоАП РФ).

Пунктом 4 ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как видно из материалов дела, 05.06.2025 в УВМ ГУ МВД России по адрес через Государственное бюджетное учреждение адрес миграционный центр» поступили на рассмотрение документы в соответствии с пунктом 2 статьи 13.3 Федерального закона, необходимые для оформления и выдачи патента гражданину адрес ФИО1, паспортные данные; в составе документов ФИО1 представлена миграционная карта серии 6325 № 0325838,выданная МАПП «Озинки» при пересечении границы РФ 04.05.2025.

В соответствии с пунктом 102 Административного регламента по представлению государственной услуги по оформлению и выдачи патентов для осуществления иностранными гражданами и лицам без гражданства трудовой деятельности на адрес, утвержденного приказом МВД России от 05.11.2020 года № 695, была проведена проверка, в результате которой установлено, что в информационных ресурсах МВД России сведения о пересечении 04.05.2025 указанным гражданином границы Российской Федерации и выдачи ему миграционной карты серии 6325 № 0325838 не значится.

Согласно ответу УВМ ГУ МВД России по адрес (№ 8/6-7675 от 08.04.2025) с 01.01.2024 по настоящее время сотрудниками службы на МАПП «Озинки» выдаются с серией 6324.

11.06.2025 УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении гражданина ФИО1 было принято отрицательное решение в выдаче патента на основании подпункта 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 -10,15 пункта 9, пунктами 9.1,9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ГУ МВД России по Москве были выявлены основания отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента на основании подпункта 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а потому обжалуемое решение принято правомерно, является законным и обоснованным.

В силу ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам. 

Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по Москве об отмене решения, устранении допущенных нарушений - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16.10.2025.

Судья К.А. Розина