РЕШЕНИЕ

22 декабря 2022 г. с. Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Полянский А.Ю.,

с участием: 

пом. прокурора Шигонского района Асанова И.К.,

лица, подвергнутого административному наказанию, - ФИО1,

несовершеннолетнего потерпевшего ФИО4, 

его законного представителя ФИО7 

рассмотрев дело № по протесту прокурора Шигонского района Самарской области на вынесенное в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Шигонского района Самарской области обратился в суд с протестом на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района Шигонский Самарской области (далее также – КДН), которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Согласно обжалуемому постановлению КДН ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, ФИО1 совершил вовлечение несовершеннолетнего ФИО9 в употребление спиртосодержащей продукции. За совершение данного правонарушения ФИО1 применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. 

В обоснование доводов протеста прокурор указал, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 151 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также – УК РФ), по факту совершения вовлечения несовершеннолетнего ФИО4 в систематическое употребление (распитие) спиртосодержащей продукции ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Обжалуемым постановлением КДН ФИО1 привлечен к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего ФИО4 в употребление спиртосодержащей продукции, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, то есть за действия, по факту которых возбуждено уголовное дело. О дате, времени и месте рассмотрения КДН протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и результатах рассмотрения дела прокурор не извещался, в заседании КДН не участвовал. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прокурор в протесте ставит вопрос об отмене постановления КДН и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ прокурору восстановлен срока обжалования указанного постановления КДН, рассмотрение дела назначено на тот же день.

В суде пом. прокурора Асанов И.К. доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнив, что в настоящее время уголовное дело, возбужденное в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 151 УК РФ, находится на стадии предварительного расследования, уголовное преследование в отношении ФИО1 не прекращалось. Обжалуемое постановление препятствует привлечению ФИО1 к уголовной ответственности.

Лицо, подвергнутое административному наказанию, - ФИО1, несовершеннолетний потерпевший ФИО4 и его законный представитель ФИО5 при рассмотрении дела в суде не возражали против удовлетворения протеста прокурора. Пояснили, что никто из них на заседание КДН, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не вызывались, о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении не извещались и соответственно не участвовали в нем. ФИО1 также дополнил, что назначенный постановлением КДН штраф не оплачивал.

Представитель КДН в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив доводы протеста, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему. 

Из положений пунктов 2, 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ следует, что прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Частью 1 статьи 6.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.18 настоящего Кодекса. За данное деяние предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 УК РФ к преступлениям отнесено вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ст. дознавателем группы по расследованию преступлений, совершенных на территории Шигонского района, ОД МУ МВД России «Сызранское» возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 151 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также – УК РФ), по факту совершения им вовлечения несовершеннолетнего ФИО10 в систематическое употребление (распитие) спиртосодержащей продукции ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела усматривается, что постановлением КДН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего ФИО4 в употребление спиртосодержащей продукции, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, то есть за действия, по факту которых ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело.

Таким образом, при квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 151 УК РФ учтены одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов административного правонарушения и преступления. 

С учетом указанного обстоятельства доводы протеста прокурора о необходимости отмены обжалуемого постановления административного органа являются обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ). 

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Частью 2 статьи 25.3 КоАП РФ предусмотрено, что законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 

о назначении времени и места рассмотрения дела (п. 1);

о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы (п. 2).

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Указанные выше нормы предусматривают обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении и не ставят это в зависимость от того, является ли состав административного правонарушения формальным или материальным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Судьей установлено, что несовершеннолетний ФИО4, совершение административного правонарушения в отношении которого вменено ФИО1, а также законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего не извещались о месте и времени рассмотрения дела КДН, права, предусмотренные статьей 25.2 КоАП РФ, им не разъяснены, вопрос о необходимости отложения рассмотрения дела для обеспечения их права на участие в рассмотрении дела не обсуждался. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, из протокола заседания КДН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам рассмотрения дела комиссией принято решение назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Таким образом, обжалуемое постановление КДН о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа противоречит принятому комиссией решению.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, влияющих на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. 

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В данном случае порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен, мер к обеспечению реализации прав как его, так и потерпевшего при производстве по делу об административном правонарушении КДН не принято. 

Согласно п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (1 год) по данному делу в настоящее время истек. 

Назначенное обжалуемым постановлением ФИО1 административное наказание не исполнено, штраф не оплачен.

При таких обстоятельствах постановление КДН подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

В данном случае, несмотря на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение в КДН не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района Шигонский Самарской области, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по настоящему делу прекратить в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Протест прокурора Шигонского района Самарской области на указанное постановление удовлетворить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Судья А.Ю. Полянский