Решение

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 г. г.Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием помощника Городецкого городского прокурора Нижегородской области - Фатехова А.К., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» о признании бездействия незаконным и обязании выдать средства индивидуальной защиты,

установил:

Городецкий городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» - «Городецкий противотуберкулезный диспансер» (далее по тексту ГБУЗ НО «ДПТД»-«ГПТД»), просит признать бездействие по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным и обязать выдать работнику учреждения ФИО1 средства индивидуальной защиты по нормам, предусмотренным соответствующими пунктами приложения № 1 к Приказу заведующего Филиалом ГБУЦЗ НО «ДПТД» от 09.01.2025 № 26, утвержденных на основании Единых типовых норм. 

В обоснование исковых требований указано, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ГБУЗ НО «ДПТД»-«ГПТД», по результатам которой выявлены нарушения Трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее по тексту - СИЗ). На основании части 4 статьи 221 ТК РФ нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу СИЗ, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты. В ходе проверки установлено, что работники ГБУЗ НО «ДПТД»-«ГПТД» с 2020 по истекший период 2025 года не обеспечены СИЗ в полном объеме. На основании трудового договора * от *** ФИО1. осуществляет трудовую деятельность в Филиале ГБУЗ НО «ДПТД»-«ГПТД» в должности *. Согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО1 с момента трудоустройства не обеспечена следующими СИЗ: обувью специальной для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (скольжения), очками защитными от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания, средством защиты органов дыхания в виде респиратора, перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ, перчатками для защиты от механических воздействий (истирания), курткой, утепленной, в 2025 году - халатом или костюмом для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 2 шт.

В судебном заседании помощник Городецкого городского прокурора Фатехов А.К. заявленные требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил удовлетворить требования в полном объеме.

ФИО1 суду пояснила, что СИЗ обеспечивается регулярно, претензий к работодателю не имеет. 

Представитель ответчика ГБУЗ НО «ДПТД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва ответчика следует, что в соответствии с п.2 примечаний Перечня норм бесплатной выдачи СИЗ работника филиала ГБУЗ НО «ДПТД»- «Городецкий ПТД», средства индивидуальной защиты одноразового и однократного применения (шапочка, медицинское перчатки, защитные экраны, респираторы и т.д.) находятся в дозирующих устройствах для беспрепятственной смены их по мере необходимости согласно нормам. Таким образом, они были выданы работникам, в том числе на момент проверки. 

Представитель Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области, привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле. 

Выслушав помощника прокурора, истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая спор судом установлено, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности филиала ГБУЗ НО «ДПТД»- «Городецкий противотуберкулезный диспансер» по результатам которой выявлены нарушения Трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно положений ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 1 ст. 221 ТК РФ).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (ч. 5 ст. 221 ТК РФ).Средство индивидуальной защиты – средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ). СИЗ включают в себя специальную одежду и обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (ст. 221 ТК РФ).

Право работника на получение СИЗ закреплено в ст. 216 ТК РФ.

Обеспечение работников СИЗ регламентируется в ст. 221 ТК РФ, а также в других нормах Кодекса. Работодатель за счет собственных средств приобретает сертифицированные СИЗ и смывающие средства, выдает их работникам, обучает их использованию, контролирует правильность применения, информирует работников о полагающихся им СИЗ (ст. 214, 219 ТК РФ).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены на основании Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н.

В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 года № 766н, работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

Согласно пунктов 3, 4, 25, 26, 27 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. 

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам.

В электронной карточке учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника или данные с электронных считывающих устройств, фиксирующих биометрические данные работника или его электронную подпись, либо иные сведения, позволяющие идентифицировать личность работника. 

В случае обеспечения учета выдачи СИЗ в электронном виде ведение личных карточек на бумажном носителе не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудового договора * от *** ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ НО «ДПТД» - «ГПТД» в должности * (л.д. 39-49).

Нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам Городецкого противотуберкулезного диспансера утверждены приложением № 1 к Приказу заведующего Филиалом ГБУЦЗ НО «ДПТД» - «ГПТД» от 09.01.2025 № 26 (л.д. 28-29). 

Согласно Приложению №1 к Приказу заведующего Филиалом ГБУЗ НО «ДПТД» - «ГПТД» от 09.01.2025 № 26 работнику, осуществляющему трудовую деятельность в должности «санитарка» предусмотрена выдача следующих СИЗ на год: халата или костюма для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 2 шт., обуви специальной для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (скольжения) в количестве 1 пары, шапочки или колпака медицинских, медицинских перчаток, очков/защитного экрана, респираторов- каждые 8 часов в зависимости от рабочей смены, перчатки для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ в количестве 12 пар, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар, а также дополнительно зимой, при работе на улице (посещение пациентов, вынос мусора), куртки утепленной (дежурной). При этом, средства индивидуальной защиты одноразового и однократного применения (шапочка, медицинское перчатки, защитные экраны, респираторы и т.д.) находятся в дозирующих устройствах для беспрепятственной смены их по мере необходимости согласно нормам (п.2 примечаний Приложения №1).

Как следует из карточки учета средств индивидуальной защиты работника ГБУЗ НО «ДПТД» - «ГПТД» (л.д. 50) ФИО1 работодателем не обеспечена: обувью специальной для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (скольжения), перчатками для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ, перчатками для защиты от механических воздействий (истирания), курткой, утепленной (дежурной), халатом или костюмом для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт.

При установленных судом обстоятельствах, требования прокурора о признании бездействия ответчика незаконным и возложении на него обязанности по обеспечению работника СИЗ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

Учитывая, что отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника, суд полагает необходимым установить ответчику срок для обеспечения средствами индивидуальной защиты работника – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в защиту интересов ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» удовлетворить.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» по обеспечению работника ФИО1 средствами индивидуальной защиты незаконным.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский противотуберкулезный диспансер» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, выдать ФИО1 средства индивидуальной защиты, а именно: обувь специальную для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (скольжения) в количестве 1 пары, перчатки для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ в количестве 12 пар, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар, халат или костюм для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. и куртку утепленную (дежурную) на зимний период. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 20 июня 2025 года.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.