Дело № 2а-1-256/2025 УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 15 июля 2025 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

административного истца прокурора 

<

адрес> Петровского Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес>, Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства в этой области. В частности, в ходе мониторинга сети Интернет было установлено, что в свободном доступе на сайте с URL-адресом: 

<

адрес>, размещена информация о продаже флагов УПА. С целью фиксации данного факта сделаны «скриншоты» указанных страниц сайтов. Доступ к указанным Интернет-сайтам открытый, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. При исследовании указанного Интернет-сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенный по адресу: 

<

адрес> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, просил признать запрещенной вышеуказанную информацию к распространению на территории Российской федерации.

В судебном заседании административный истец прокурор 

<

адрес> исковые требования поддержал, и, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просил признать информацию, содержащуюся на сайте: 

<

адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебном заседании не присутствовал, предоставил возражение на административное исковое заявление, просил суд рассмотреть дело без его участия. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании не присутствовал, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. 

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, заслушав объяснения явившейся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 15 Федерального закона РФ № 149 ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1, 6 статьи 10 вышеуказанного Закона, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 15.1 вышеуказанного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в названной статье, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228. Именно на Интернет-сайте вышеуказанной службы размещена информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по адресу: eais.rkn.gov.ru.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в том числе снимка экрана (скриншота), прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлен интернет - сайт с URL-адресом: 

<

адрес>, на котором в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения флагов УПА, что нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет – пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Решением Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года украинские организации «Правый сектор», Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА-УНСО), «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Тризуб им. Степана Бандеры», «Братство» признаны экстремистскими и их деятельность на территории Российской Федерации запрещена. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. 

Согласно статье 13 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. 

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. 

Указом Президента РФ от 29 мая 2020 года №344 утверждена Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года. 

Настоящая Стратегия является документом стратегического планирования, который определяет цель, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму, важнейшими из которых являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, государственной и общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз. 

Основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области законодательной деятельности являются: обеспечение эффективного применения норм законодательства Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму; проведение мониторинга правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму; совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму в части, касающейся пресечения производства и распространения экстремистских материалов, в том числе на электронных носителях информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет". 

Исходя из повышенной общественной опасности осуществления деятельности, носящей экстремистский характер, в Российской Федерации введена уголовная ответственность за совершение такого рода деяний. 

Статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. 

При исследовании указанного Интернет-сайта прокуратурой 

<

адрес> было установлено, что указатель страницы Интернет-сайта, расположенный по адресу: 

<

адрес> на котором размещена информация о продаже флагов УПА, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской федерации, не включен.

По состоянию на 

<

дата> указанная страница Интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской федерации, не включены.

Беспрепятственный доступ к вышеуказанным сайтам негативно влияют на работу, проводимую правоохранительными органами, по пресечению противоправной деятельности, создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения экстремистской символики, что в свою очередь влечет совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний.

Распространение информации, размещенной на сайте: 

<

адрес> противоречит целям и задачам законодательства, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем запрещено в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд находит требования прокурора 

<

адрес>, направленные на защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на странице сайта: 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179 -180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> включить сайт с URL-адресом: 

<

адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Е.В. Сайфутдинова