УИД: 56RS0018-01-2021-004991-21

№2-4410/2021 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 14 июля 2021 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что решением ГУ УПФР в г.Оренбурге от 13.01.2021г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Просил признать незаконным решение начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 13.01.2021г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

возложить на ГУ УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в специальный стаж периоды работы: 

с 26.08.1991г. по 28.09.2001г.-каменщик СРП «...»;

с 01.10.2001г. по 01.11.2002г. - каменщик комплексной бригады ОАО «...» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.10.2020г. 

ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Истец пояснил, что в спорный период он работал каменщиком в бригаде каменщиков, однако письменные доказательства не сохранились. Просил в качестве доказательства характера трудовой деятельности допросить свидетелей.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с п. «б» ч. 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Пунктом «б» Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. №10 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612), каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу необходимо подтвердить постоянную работу в спорный период в качестве каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что 28.09.2020г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 13.01.2021г. ФИО5 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует (мужчине в 55 лет требуется не менее 12 лет 6 месяцев, в 56 лет – 10 лет). Продолжительность страхового стажа составила 34г.03м.03дн.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитаны периоды работы: с 26.08.1991г. по 28.09.2001г. - каменщик СРП «...» и с 01.10.2001г. по 01.11.2002г. - каменщик комплексной бригады ...», поскольку представленными документами не подтверждается занятость полный рабочий день в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, льготная справка не представлена; индивидуальные сведения представлены с общими условиями. 

Истец, обращаясь с требованиями о включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности каменщика, указал, что в спорный период времени он работал каменщиком в составе комплексной бригады каменщиков, бригада состояла из 6-9 человек, задания получал бригадир и делал табель учета рабочего времени, сдавал мастеру. Приказы об образовании бригад каменщиков на хранени в архивные организации не сдавались, его вины в этом нет.

Из записей в дубликате трудовой книжке в отношении спорного периода следует, что ФИО1 с 26.08.1991г. принят каменщиком 3-го разряда на участке кап.стр. ...», с 28.09.2001г. уволен в порядке перевода. С 01.10.2001г. принят в порядке ОАО «...» на должность каменщика 4 разряда в комплексную бригаду на участок СТЭЦ, 01.11.2002г. уволен по собственному желанию.

Факт работы истца в СРП «...» в период с 26.08.1991г. по 28.09.2001г. также подтверждается справкой от 14.08.2020г. N, выданной филиалом ПАО .... Более никакой информации, подтверждающий выполнении истцом в спорный период работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, справка не содержит. 

Из справки от 25.11.2020г. N, выданной филиал ПАО «...», следует, что документов, подтверждающих льготный стаж в ОСРП «...», в архиве филиала ПАО «...» не имеется. 

В силу пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, для включения спорных периодов работы в льготный стаж истцу необходимо справки, уточняющие характер работы истца и подтверждающие периоды работы истца полный рабочий день в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Истцом же при обращении в ГУ УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в подтверждение льготного характера работы представлена только трудовая книжка с имеющимися в ней записями о занимаемых им должностях в спорные периоды. Справка, уточняющая льготный характер работы, истцом ни в пенсионный орган, ни в суд не представлены.

При этом, довод истца о том, что подтверждение условий и характера выполняемой работы возможно свидетельским показаниями судом отклоняется, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил №1015.

Таким образом, условия и характер выполняемой работы при рассмотрении спора судом может быть подтвержден только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ), к которым свидетельские показания не относятся. 

Кроме того, в абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-Ф3 к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.03.1999г., индивидуальные сведения за периоды работы с 01.01.1998г. по 28.09.2001г., с 01.10.2001г. по 01.11.2002г. представлены работодателем с общими условий, без указания льготного кода.

Таким образом, работодатель не подтвердил факт льготной работы истца, в то время как именно на него возложена такая обязанность.

Сам факт работы в должности каменщика с достоверностью не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно о работе постоянно, в течение полного рабочего дня, только каменщиком и в бригаде каменщиков при одновременном соблюдении всех условий, предъявляемым законом для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, доказательств с достоверностью подтверждающих факт занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а именно как каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, материалы дела не содержат, суду не представлено.

Поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы и занятость истца в режиме полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г., истцом в пенсионный орган и в суд не представлено, оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы с 26.08.1991г. по 28.09.2001г. - каменщик СРП ...» и с 01.10.2001г. по 01.11.2002г. - каменщик комплексной бригады ОАО «...» не имеется, решение начальника ГУ УФПР в г.Оренбурге в данной части является законным и обоснованным. 

Учитывая, что у истца отсутствует необходимый стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежат удовлетворению и требования о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме изготовлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ... 

Судья подпись О.П. Михайлова 

Копия верна

Судья

Секретарь