УИД №57RS0010-02-2023-000183-82 

производство №2а-2-227/2023

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 г. с. Тросна

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Балабановой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной Налоговой службы по Орловской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ был начислен земельный налог за 2014 г. в размере 78,62 руб. за земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. По сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также был начислен земельный налог за 2015,2016 г.г. в размере 325,62 руб. за указанный выше земельный участок. Кроме того, по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был начислен земельный налог за 2017г. в размере 246,00 руб. за указанный выше земельный участок. ФИО2 заказным письмом было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось уплатить задолженность по земельному налогу за 2014 г. в размере 78,62 руб. и пени в размере 7,16 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, ФИО2 заказанным письмом было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось уплатить задолженность по земельному налогу за 2015,2016 г.г. в размере 325,00 руб. и пени в размере 22,26 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). По почте заказанным письмом ФИО2 также было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось уплатить задолженность по земельному налогу за 2017 г. в размере 246,00 руб. и пени в размере 13,66 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Однако, до настоящего времени задолженность согласно требованиям налогового органа не погашена. 

В связи с тем, что вышеуказанные требования не были исполнены в установленные в нем сроки, УФНС России по Орловской области просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по налогам и пени в общей сумме 692,70 руб., в том числе: задолженность по земельному налогу с физических лиц за 2014,2015,2016 г.г. в размере 649,62 рублей и пени в размере 43,08 руб.

Определением мирового судьи судебного участка Троснянского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в вынесении судебного приказа в отношении названного должника.

Административный истец одновременно ходатайствует о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), неявка сторон не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщики, физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года № 20-П установлено, что налог - это необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. 

Положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. 

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. 

Судом установлено, что административному ответчику для своевременной уплаты налогов были направлены почтой заказной корреспонденцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями): 

- № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось уплатить задолженность по земельному налогу за 2014 г. в размере 78,62 руб. и пени в размере 7,16 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось уплатить задолженность по земельному налогу за 2015,2016 г.г. в размере 325,00 руб. и пени в размере 22,26 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось уплатить задолженность по земельному налогу за 2017 г. в размере 246,00 руб. и пени в размере 13,66 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные требования налогоплательщиком в установленный срок не исполнены. 

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции от 03.07.2016, действовавшей на дату исполнения первого требования от 26.09.2016), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 03.07.2016, действовавшей на дату исполнения первого требования от 16.08.2016), заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом. 

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска. 

Судом установлено, что административный истец обращался к мировому судье судебного участка Троснянского района с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении указанного выше должника, определением мирового судьи от 12.01.2023 УФНС России по Орловской области было отказано в принятии заявления на основании ст. 123.4 КАС РФ. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган, обратившись за судебной защитой к мировому судье, которым было отказано в принятии заявлении о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, затем направив административный иск к административному ответчику об уплате задолженности по налогам в районный суд ДД.ММ.ГГГГ (почтовое отправление сдано в отделение почты), пропустил срок предусмотренный законом для обращения в суд по заявленным требованиям.

Учитывая, что, убедительных доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением, налоговым органом не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области о восстановлении срока обращения в суд, не имеется.

При этом суд учитывает, что административный истец и его предшественник - МРИ ФНС России №8 по Орловской области, являются профессиональными участниками налоговых правоотношений, в связи с чем, им известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного, учитывая, что Управлением Федеральной налоговой службы по Орловской области пропущен установленный законом срок подачи административного искового заявления, уважительных причин пропуска установленного законом срока, объективно исключающих возможность подачи административного иска, не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области. 

При отказе в удовлетворении административного искового заявления государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статей КАС РФ не подлежит.

Руководствуясь статьями 175, -177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Балабанова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2023.