Дело №12-12/2023

УИД № 24RS0003-01-2023-000318-50

Р Е Ш Е Н И Е

п. Балахта 16 октября 2023 года

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Хафизова Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Балахтинского района Красноярского края на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1 № 213 от 04.04.2023 о привлечении администрации Балахтинского района Красноярского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1 №213 от 04.04.2023 года администрация Балахтинского района привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Согласно постановлению, 17.06.2019 года межрайоным отделением судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство № 17807/19/24097-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 032475787 от 15.05.2019 года, выданного Балахтинским районным судом по делу № 2-193/2019, вступившему в законную силу 24.04.2019 года, с предметом исполнения: обязать Администрацию Балахтинского района Красноярского края предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по месту проживания на территории Балахтинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади - 33 кв. м. с увеличением общей площади не более чем на 9 кв.м., или уменьшением не более чем на 11 кв.м., исходя из конструктивных особенностей жилого помещения, в отношении должника: администрации Балахтинского района. Должнику администрации Балахтинского района вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. В срок для добровольного исполнения должник требования исполнительного листа ФС № 032475787 от 15.05.2019 года, выданного Балахтинским районным судом по делу № 2-193/2019, вступившему в законную силу 24.04.2019 года не исполнил, в связи с чем 18.07.2019 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

22.12.2022 года администрации Балахтинского района Красноярского края вручено требование судебного пристава-исполнителя от 12.12.2022 года об исполнении требований исполнительного документа ФС № 032475787 от 15.05.2019 года, выданного Балахтинским районным судом по делу № 2-193/2019, вступившему в законную силу 24.04.2019 года, в срок до 13.02.2023 года.

В установленный срок требования исполнительного документа исполнительного листа серии ФС № 032475787 от 15.05.2019 года выданного Балахтинским районным судом по делу № 2-193/2019, вступившему в законную силу 24.04.2019 года исполнено не было. 

Нормой статьи 401 ГК РФ определено, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности несет ответственность, если не докажет, что надлежавшее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Кроме того, в настоящее время имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, которое в настоящее время не приостановлено, а так же должнику судом не предоставлена отсрочка исполнения решения суда. 

Задачами исполнительного производства являются правильное и сверхвременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «»Об исполнительном производстве».

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определённых действий) содержаться в ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 настоящей статьи).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом ( часть 2 настоящей статьи).

По состоянию на 04.04.2023 года исполнительное производство судом не приостановлено, не предоставлена отсрочка исполнения решения суда. Таким образом, Администрация Балахтинского района Красноярского края совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Балахтинского района обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что по мнению должностного лица, администрация Балахтинского района совершила административное правонарушение, выразившееся в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении ФИО2 жилого помещения в срок до 13.02.2023 года. Однако, должностным лицом не учтено, что в начале декабря 2022 года администрация Балахтинского района в целях исполнения решения суда предложила ФИО2 заключить договор найма специализированного жилого помещения. 02.12.2022 года ФИО2 обратилась в администрацию Балахтинского района с заявлением, о том, что она желает воспользоваться мерой социальной поддержки лиц из категории детей-сирот в виде социальной выплаты удостоверенной сертификатом, и просила не предоставлять ей жилое помещение, а предоставить ей его 02.12.2023 года. Так же своем заявлении ФИО2 указала, что согласна на приостановление исполнительного производства и не имеет претензий к администрации Балахтинского района относительно исполнения решения Балахтинского районного суда от 19.02.2019 года по делу № 2-193/2019. Таким образом, ФИО2 самостоятельно, временно отказалась от предлагаемого ей жилого помещения. Данные обстоятельства должностным лицом не учтены, не оценены, в постановлении по делу об административном правонарушении не отражены. Учитывая изложенное, полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина администрации Балахтинского района в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, администрации Балахтинского района Красноярского края ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поэтому на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Начальник отделения - старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без её участия. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, и проверив их с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.Как установлено в судебном заседании решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 19.02.2019 года на администрацию Балахтинского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по месту проживания на территории Балахтинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади - 33 кв. м. с увеличением общей площади не более чем на 9 кв.м., или уменьшением не более чем на 11 кв.м., исходя из конструктивных особенностей жилого помещения ( л.д. 62-67).На основании указанного решения Балахтинским районным судом Красноярского края 15.05.2019 года выдан исполнительный лист серии ФС № 032475787 (л.д. 35-37). 17.06.2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску (МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску) на основании исполнительного листа серии ФС № 032475787 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 17807/19/24097-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 38-39). 18.07.2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Балахтинского района исполнительского сбора в размере 50000 руб., в связи с тем, что администрацией Балахтинского района не исполнено в установленный срок, требование, содержащееся в исполнительном листе серии ФС № 032475787 от 15.05.2019 года (л.д. 41).13.12.2022 года администрации Балахтинского района Красноярского края вручено требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску об исполнении требований исполнительного документа в срок до 13.02.2023 года ( л.д. 42, 43).06.03.2023 года по факту неисполнения требования судебного пристава-исполнителя администрацией Балахтинского района Красноярского края предоставлены письменные пояснения, согласно которым в целях исполнения решения суда в декабре 2022 года ФИО2 было предоставлено жилое помещение. Но в целях получения мер социальной поддержки в виде социальной выплаты, удостоверенной сертификатом ФИО2 написала заявление от 23.12.2022 года о приостановлении исполнительного производства ( л.д. 12, 48).02 марта 2023 года администрация Балахтинского района была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на 07 марта 2023 года в 15 час. 00 мин. в связи с неисполнением требований исполнительного листа серии ФС № 032475787 от 15.05.2019 года, выданного Балахтинским районным судом по делу № 2-193/2019 ( л.д. 44-45). 07 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску был составлен протокол №213 в отношении администрации Балахтинского района ( л.д. 46-47).04.04.2023 года по итогам рассмотрения дела начальником отделения - старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 от вынесено постановление № 213 о признании администрации Балахтинского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. ( л.д. 50, 51, 52-55).Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по предоставлению ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.Должностное лицо начальник отделения - старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1 пришла к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Балахтинского района исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено. Отказ ФИО2 от предоставления ей жилого помещения, о чем она указала в своем заявлении и желания получения ей мер социальной поддержки в виде социальной выплаты, удостоверенной сертификатом не может являться обстоятельством, объективно препятствующем администрации Балахтинского района исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, поскольку доказательств того, что ФИО2 реально была предоставлена квартира, от которой она отказалась в материалы дела не представлено. Более того в заявлении ФИО2 указала, что согласна на предоставление ей жилого помещения в более поздний срок ( л.д. 12), что фактически указывает на то, что ФИО2 не отказывается от жилого помещения, и администрация Балахтинского района на 04.04.2023 года решение Балахтинского районного суда от 19.02.2019 года не исполнила. Так же материалы дела и исполнительного производства не содержат сведений об обращении администрации Балахтинского района в суд с заявлением о предоставления отсрочки исполнения судебного решения либо о приостановлении исполнительного производства. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П). Вышеуказанных сведений в материалах дела не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы администрации Балахтинского района, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО1 № 213 от 04 апреля 2023 о привлечении администрации Балахтинского района Красноярского края к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу администрации Балахтинского района Красноярского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Судья: