Дело № 12- 40/2018

Р Е Ш Е Н И Е

.

Город Пошехонье Ярославской области 18 сентября 2018 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И., 

при секретаре Ганичевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Малиновец-1» на постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 17 июля 2018 года № 223-18/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Малиновец-1»,

у с т а н о в и л:

Постановлением №223-18/9 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Гулящих А.Н от 17 июля 2018 года ООО «Малиновец-1» привлечено к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Как следует из постановления, правонарушение выразилось в том, что 24 мая 2018 года ООО «Малиновец-1» в нарушение требований ст. 9, ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ в квартале 214 Вязовского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» осуществлено самовольное использование лесного участка для складирования древесины объемом 1189,8 куб.м.

На указанное постановление подана жалоба в суд ООО «Малиновец-1». В жалобе ставится вопрос об отмене постановления должностного лица от 17 июля 2018 года, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих вину общества во вмененном ему административном правонарушении. Указывает, что протокол осмотра территории в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ с применением технических средств не составлялся, объяснения у заинтересованных лиц не отбирались, иные процессуальные документы не составлялись, осмотр делянки был проведен в отсутствие представителя общества, о его проведении общество не уведомлялась; за один и тот же факт общество дважды привлечено к административной ответственности, что не соответствует положениям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, законный представитель общества был уведомлен о рассмотрении дела в сроки и в порядке, исключающими возможность подготовки и представления доказательств и возражений. 

В судебном заседании защитник ООО «Малиновее-1» Жарова Т.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и основаниям.

Начальник отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области Гулящих А.Н. возражал против жалобы.

Заслушав участников дела, исследовав материалы дела, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, если он извещен в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено по адресу места регистрации юридического лица ООО «Малиновец-1»: 

<

...>, комн. 6а, получено сотрудником общества 21 июня 2018 года, что согласуется с положениями статьи 25.15 КоАП РФ.

По утверждению защитника ООО «Малиновец-1» Жаровой Т.В., законный представитель общества на составление протокола об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении директор общества ФИО1 была уведомлена 16 июля 2018 года по телефону. В назначенное время 17 июля 2018 года она явилась в департамент лесного хозяйства, где ей одновременно вручили копию протокола об административном правонарушении от 28 июня 2018 года и копию постановления по делу об административном правонарушении.

По делу установлено, что протокол об административном правонарушении 28 июня 2018 года был составлен начальником отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области в отсутствии законного представителя ООО «Малиновец-1».

Из материалов дела следует, что 16 июля 2018 года копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Малиновец-1» была направлена по почте заказным письмом и получена 20 июля 2018 года, т.е. после рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждено объективными доказательствами: почтовым конвертом, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15097706483345. Кроме того, копия протокола вручена директору общества ФИО1 17 июля 2018 года в день рассмотрения дела об административном правонарушении, что лишало законного представителя юридического лица возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Таким образом, должностным лицом был нарушен порядка привлечения ООО «Малиновец-1» к административной ответственности.

Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Возможность устранения этого нарушения на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отсутствует, так как из смысла п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что устранение недостатков протокола об административном правонарушении возможно должностным лицом только до рассмотрения дела по существу. 

С учетом изложенного протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, не может быть признан допустимым доказательством, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое по делу постановление.

Руководствуясь п. 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 17 июля 2018 года № 223-18/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Малиновец- 1» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья: