Р Е Ш Е Н И Е

07 мая 2018г. г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области 

Суханова Л.А. 

при секретаре Зайцевой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Новотроицка Оренбургской области от 30.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

Установил:

Мировым судьей судебного участка №2 г. Новотроицка Оренбургской области 30.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности в виде обязательных работ сроком 40 часов. 

Согласно названного постановления, ФИО1, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному 22.10.2012 г. на основании исполнительного листа № мирового судьи судебного участка №2 г.Новотроицка Оренбургской области от 04.04.2005 г. о взыскании алиментов на содержание 

<

данные изъяты> М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, без уважительных причин в нарушение решения суда в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а именно в период с 14.07.2014 г. по 30.03.2018 г. не выплачивал средства на содержание 

<

данные изъяты>.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился и подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Указывает на то, что вину в совершении правонарушения он не признавал, ребенок проживает с ним и поэтому он не выплачивал алименты. Административная ответственность по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ наступила с 15.07.2016г. и поэтому он незаконно привлечен к административной ответственности за период с 2014г.

ФИО1 и его защитник Антонова О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает следующее.

Часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В развитие приведенных положений федеральный законодатель в статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации урегулировал порядок и условия исполнения родителями обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей.

В ней, в частности, установлено, что порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно, в связи с чем они вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 Семейного Кодекса Российской Федерации.

В случае же, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются в судебном порядке.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде обязательных работ на срок до ста пятидесяти часов либо административного ареста на срок от десяти до пятнадцати суток или наложения административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 18.10.2012г. на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка N 1 г.Новотроицка возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание 

<

данные изъяты> М. ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и до достижения совершеннолетия.

Между тем, ФИО1 в нарушение судебного акта алименты в установленном размере не уплачивал, в силу чего в период с 01.09.2014г. по 29.03.2018г. у него образовалась задолженность в размере 384734,14 рублей.

Эти обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, проверив и оценив представленные доказательства, счел вину ФИО1 в совершении указанного противоправного деяния доказанной и потому подверг его административному наказанию в виде обязательных работ.

С указанными выводами мирового судьи следует согласиться.

События, отраженные в протоколе об административном правонарушении и выражающие суть выдвинутого против ФИО1 обвинения, подтверждаются приобщенными к материалам дела доказательствами: 

- актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 30.03.2018 г., согласно которому у ФИО1 имеется задолженность по алиментам с 14.07.2014 г. по 30.03.2018 г.;

- протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2018 года, согласно которому ФИО1, являясь должником по исполнительному производству № возбужденному 22 октября 2012 года на основании исполнительного листа № мирового судьи судебного участка №2 г.Новотроицка Оренбургской области от 04 апреля 2005 года о взыскании алиментов на содержание 

<

данные изъяты> М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, без уважительных причин в нарушении решения суда в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а именно в период с 14 июля 2014 года по 30 марта 2018 года, не выплачивал средства на содержание несовершеннолетних детей;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 18 октября 2012 года;

-копией исполнительного листа № мирового судьи судебного участка №1 г.Новотроицка Оренбургской области от 04 апреля 2005 года о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка;

- постановлением о расчете задолженности по алиментам от 30 марта 2018 года, согласно которому задолженность по алиментам ФИО1 за период с 01 сентября 2014 года по 29 марта 2018 года составляет 384734,14 рублей.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, относятся к обстоятельствам дела и потому в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно приняты мировым судьей во внимание при постановлении судебного акта. Добытой совокупности доказательств достаточно для установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу и определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Они не позволяют усомниться в виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указанная норма введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" и вступила в силу с 15 июля 2016 г. До этой даты административная ответственность за соответствующее деяние не была установлена.

В то же время ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 15 июля 2016 г., предусматривала уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание детей.

С 15 июля 2016 г. установлена уголовная ответственность за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, то есть лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда такое лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Новое правовое регулирование направлено на уточнение диспозиции ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, ранее (до 15 июля 2016 г.) охватывающей в том числе бездействие, связанное с систематическим уклонением от уплаты средств на содержание детей. При этом введение административной ответственности за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, и ее разграничение с уголовной ответственностью осуществлено с сохранением уголовно-правовой защиты имущественных интересов детей и, следовательно, не может рассматриваться как ослабление мер правовой ответственности лиц, виновных в неуплате средств на содержание таких детей, а также не должно приводить к уклонению от ответственности виновных лиц.

Действие административного закона во времени регулируется ст. 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Поскольку способом совершения административного правонарушения является бездействие, выраженное в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, указанное правонарушение является длящимся и будет считаться оконченным с момента его выявления (обнаружения) либо добровольного прекращения лицом действий по неуплате средств на содержание детей.

Таким образом, периодом неуплаты ФИО1 алиментов, за который его возможно привлечь к административной ответственности, следует считать с 16 июля 2016 года по 30 марта 2018 года. В этой части постановление мирового судьи подлежит изменению.

Судья апелляционной инстанции критически относится к доводам жалобы о том, что ребенок проживает с ФИО1 и поэтому он не должен выплачивать алименты и считает их не основанными на законе. 

В порядке ст.119 СК РФ ФИО1 не обращался в суд с иском об освобождении его от уплаты от алиментов на содержание 

<

данные изъяты> М. Взыскатель С.И.О. исполнительный лист не отзывала, Исполнительное производство не прекращено и не окончено. Со стороны ФИО1 не представлено доказательств, как судебному приставу-исполнителю, так и мировому судье, подтверждающих, что он освобожден от уплаты алиментов на содержание 

<

данные изъяты> М. Кроме того, период неуплаты алиментов составляет с 16 июля 2016 года, а со слов ФИО1 и свидетеля С.Н.И.. установлено, что ребенок проживает с отцом с ноября 2016 года.

В постановлении по делу мировым судьей дана верная, полная и объективная оценка представленным в суд доказательствам и сделан обоснованный вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

При назначении вида и меры административного наказания мировым судьей учтены обстоятельства и характер совершенного правонарушения, правильно определены вид и мера административного наказания в виде обязательных работ сроком 40 часов. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного судья, пересматривающий дело по жалобе приходит к выводу о возможности изменения постановления мирового судьи в части указания периода неуплаты алиментов.

На основании ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Новотроицка Оренбургской области от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, указать в постановлении период невыплаты средств на содержание 

<

данные изъяты> М.с 16 июля 2016 года по 30 марта 2018 года. В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Суханова Л.А.