Дело 2а-424/2021

33RS0012-01-2021-001100-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО2, УФССП по Владимирской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО2, УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № -ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №299 «Об исполнительном производстве». Также просит обязать начальника ОСП Кольчугинского района восстановить нарушенное право взыскателя, путем запроса у взыскателя исполнительного документа и отмены постановления об окончании исполнительного производства, привлечь судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ. 

В обоснование административного искового заявления указано, что 15.02.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП Кольчугинского района ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 19.11.2020, возбужденному на основании исполнительного документа № от 30.08.2019, выданного мировым судьей судебного участка №2 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области о взыскании задолженности в размере 5 195 руб. 93 коп. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. В исполнительном производстве не указано, какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав направил запросы: в банковские учреждения о розыске счетов; в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника; в негосударственные пенсионные фонды; в центр занятости населения о получении должником пособия; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, наличия места работы или получения пенсионных выплат должником; в МИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя или директора юридического лица; в АО «Реестр» о наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи о наличии номеров телефонов и наличии на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах, водительских правах у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы о нахождении на учете должника, причинам его снятия с учета; в государственный и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого (недвижимого имущества); Управление Росреестра на наличие недвижимого имущества; УФМС, лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; Министерство юстиции о наличие судимости; соблюдался ли организациями семидневный срок предоставления ответов на запросы, предусмотренный ч.10 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, указать привлекалась ли судебным приставом - исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. Также просит привлечь судебного - пристава исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ. 

Представитель административного истца ООО «АФК», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Кольчугинского района ФИО1, старший судебный пристав-исполнитель ОСП Кольчугинского района ФИО2, УФССП по Владимирской области извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Заинтересованное лицо ФИО3, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив позиции сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании ч.3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключение денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. 

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с ч.10 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом - исполнителем ОСП Кольчугинского района ФИО1 15.02.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 19.11.2020, возбужденному на основании судебного приказа № от 30.08.2019, выданного мировым судьей судебного участка №2 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области о взыскании задолженности в размере 5 195 руб. 93 коп. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». 

Изучив предпринятые судебным приставом-исполнителем меры в рамках исполнительного производства, установлено, что необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения требований исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства, по которому взыскателем является административный истец, были совершены судебным приставом-исполнителем в полном объеме. 

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

30.08.2019 мировым судьей судебного участка №3, исполнявшим обязанности мирового судьи судебного участка №2 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору № от 24.06.2014 за период с 24.06.2017 по 20.06.2019 в размере 4 995 руб. 93 коп, в том числе: основной долг - 3 921 руб. 95 коп., проценты - 1 073 руб. 98 коп., а также государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д.28). 

Судебным приставом - исполнителем ОСП Кольчугинского района ФИО1 19.11.2020 возбуждено исполнительное производство № - ИП на основании вышеуказанного судебного приказа (л.д.29-30).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом -исполнителем были направлены запросы: 19.11.2020, 18.01.2021, 20.01.2021 - в кредитные организации (банки), 19.11.2020 - в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и о наличии водительского удостоверения, 11.12.2020 - в Росреестр на получение сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество должника, 19.11.2020, 25.11.2020 - в государственный Пенсионный фонд Владимирской области по выплате пенсий и месте получения доходов, о наличии СНИЛС, 30.11.2020 - операторам сотовой связи Владимирской области, 19.11.2020 - в ГУВМ МВД России о месте жительства, ответы на которые получены, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 46-48) и справкой по исполнительному производству (л.д.49-63). 

В ходе совершения исполнительный действий установлено, что на имя должника открыты счета в ПАО 

<

адрес>, ПАО 

<

адрес>, ПАО «

<

адрес>», и судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д.32-34). Денежные средства на счетах должника в указанных банках отсутствовали. Установлено место регистрации должника, наличие у него СНИЛС, водительского удостоверения, зарегистрированного на его имя номера мобильного телефона с отсутствие на нем денежных средств, отсутствие у должника зарегистрированных прав на недвижимое имущество и зарегистрированных автомототранспортных средств, что следует из справки по исполнительному производству (л.д.49-63).

26.11.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 31).

Судебным приставом - исполнителем ФИО1 был осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 19.02.2021, в котором установлено, что ФИО3 по месту регистрации не проживает (л.д.35).

15.02.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № -ИП в отношении должника ФИО3 в связи с тем, что не возможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. По состоянию на 15.02.2021 задолженность по исполнительному производству составляет 6 195 руб. 93 коп., в том числе исполнительный сбор - 1000 руб. (л.д.40). 

Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Кольчугинского района 25.05.2021 вынесено постановление об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства № - ИП в отношении должника ФИО3, исполнительное производство возобновлено с номером №-ИП. 

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП Кольчугинского района ФИО1 не допущено бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № - ИП, изученные материалы свидетельствуют о совершенных приставом-исполнителем исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение решения суда.

Само по себе не достижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием) (п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ).

В данном случае административные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия указанной совокупности. Кроме того, постановление об окончании (прекращении) исполнительного производства № - ИП в отношении ФИО3 отменено, исполнительное производство возобновлено и производятся исполнительные действия, что следует из справки и сводки по исполнительному производству. 

Рассматривая требования административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, суд приходит к следующему, что в рамках исполнения исполнительного производства выявление оснований для привлечения государственных органов и организаций к административной ответственности является исключительной прерогативой должностного лица службы судебных приставов, в связи с чем, указанные доводы представителя истца не могут быть признаны обоснованными, в компетенцию суда при рассмотрении настоящего дела не входят, не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, следовательно, в удовлетворении данного требования должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО2, УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № -ИП, восстановлении нарушенного права, привлечении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО1 к административной ответственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина