РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Борское Самарской области 16 февраля 2018 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Хаустовой О.Н.

при секретаре Ненашевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-43/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж спорного периода работы истца и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -УПФ РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В иске указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ -УПФ РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Комиссией из льготного стажа истца были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках:

с 13.03.2000г. по 17.03.2000г. ( 0л.0м.05д),

с 12.02.2001г. по 13.03.2001г. (0л 1м 02д),

с 25.10.2004г. по 29.10.2004г. (0л 0м 05д),

с 27.02.2006г.по 28.03.2006г. (0л 01м 02д)

с 26.10.2009г. по 30.10.2009г.( 0л.0м.05д)

с 01 09.2011г. по 29.09.2011г.( 0л.0м.29д)

включение которых в специальный стаж не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В результате исключения из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, подтвержденный ответчиком стаж работы истца составил 23 года 10 месяцев 20 дней, что недостаточно до необходимого в 25 лет. 

ФИО1 считает, что решение незаконно, указывает, что исключенные периоды должны войти в льготный стаж, дающий право на получение пенсии, и пенсия должна быть назначена с 12 января 2018 года. Отказом в назначении пенсии она поставлена в зависимость от обстоятельств от нее не зависящих.

ФИО1 просит: обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Борском районе Самарской области назначить ей пенсию по старости ранее достижения возраста, со дня возникновения права на указанную пенсию с 12 января 2018 года, включив в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, взыскать в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на юридические услуги в размере 2000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время ей подано заявление в УПФ о назначении досрочной пенсии, решение по которому не принято.

Представитель УПФ РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований ФИО1, отказ в назначении пенсии считает правильным, в соответствии с законодательством.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив пенсионное дело (отказное) и материалы гражданского дела, считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пункты 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляет применение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил, с учетом которых назначается досрочная пенсия в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в т.ч. и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Согласно пункту 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными, в стаж работы, с учетом которой назначается трудовая пенсия, не включаются.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненияв соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

03.04.2017 г. решением комиссии УПФ РФ в муниципальном районе Богатовский Самарской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 9-11).

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 54 от 03.04.2017 г. по состоянию на момент обращения 13.03.2017 г. в результате расчета стажа для права на досрочную пенсию имеется 23 года 10 месяцев 20 дней. 

Из льготного стажа ФИО1 были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В решении указано, что включение их в специальный стаж не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Комиссия считает, что ФИО1 права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не имеет в виду того, что нет необходимого специального стажа. 

Решение комиссии нельзя признать правильным в части исключения из льготного стажа указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В отказном пенсионном деле, которое обозревалось в судебном заседании, подтверждается необходимая занятость истца в должности медицинской сестры ГБУЗ СО «Богатовская центральная районная больница». Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть сохраняется заработная плата по основному месту работы.

То же указано и в ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, а это в свою очередь является основанием для включения этого периода в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа указанного периода. 

ФИО1 в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными истцом справками, уточняющими занятость на соответствующих должностях, из которых видно, что повышение квалификации происходило на основании приказов работодателя и в соответствии с планами повышения квалификации. 

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от обстоятельств.

Вместе с тем, правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии у ФИО1 по состоянию на 13.03.2017 года имелось 24 года 2 месяца 8 дней необходимого льготного стажа, что не дает ей право на установление досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца не имелось права на досрочную страховую пенсию по старости, при включении спорных периодов работы в льготный стаж. Отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является правильным. Истец вправе обратиться к ответчику с момента возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, доработав требуемый специальный стаж. 

Вместе с тем, ответчик должен устранить допущенное нарушение прав истца, включив спорные периоды в специальный стаж истца. 

Управление Пенсионного Фонда должно устранить допущенное нарушение при исчислении льготного стажа и включить в стаж для начисления пенсии по старости ранее достижения возраста указанные выше периоды работы заявителя.

Судебные расходы подлежат возмещению истцу частично.

Руководствуясь ст. 195, 198 ГПК РФ

Суд решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на ГУ -УПФ РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с 13.03.2000г. по 17.03.2000г. (0л.0м.05д),

с 12.02.2001г. по 13.03.2001г. (0л 1м 02д),

с 25.10.2004г. по 29.10.2004г. (0л 0м 05д),

с 27.02.2006г.по 28.03.2006г. (0л 01м 02д),

с 26.10.2009г. по 30.10.2009г. (0л.0м.05д),

с 01.09.2011г. по 29.09.2011г. (0л.0м.29д),

Взыскать частично с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на юридические услуги в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через суд Богатовского района в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2018 г. 

Председательствующий: О.Н.Хаустова