№ 5-366/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 июля 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ПромГражданСтрой», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 24.02.2014, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находящегося по адресу: 163071, 

<

...>, 

установил:

11.05.2019 обществом с ограниченной ответственностью «ПромГражданСтрой» (далее также – ООО «ПромГражданСтрой») совершено правонарушения, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ и выразившееся в непредставлении в государственную инспекцию труда в установленный срок сведений, указанных в определении об истребовании сведений от 02.04.2019 № 29/4-525-19-ПВ/04-25/2.

ООО «ПромГражданСтрой», считающееся надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя или защитника не направило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Определением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1 от 02.04.2019 № 29/4-525-19-ПВ/04-25/1 в отношении ООО «ПромГражданСтрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Статьей 26.10 КоАП РФ установлено, что должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, в рамках производства по указанному делу об административном правонарушении, определением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1 от 02.04.2019 № 29/4-525-19-ПВ/04-25/2 у ООО «ПромГражданСтрой» был истребованы документы и сведения, указанные в определении, в том числе заверенные копии учредительных документов, документов, подтверждающих полномочия исполнительного органа ООО «ПромГражданСтрой», документы по выплате заработной платы за май и июнь 2019 года.

Из материалов дела следует, что определение об истребовании сведений было направлено в ООО «ПромГражданСтрой» по адресу: 

<

...>, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Из материалов дела следует, что фактически ООО «ПромГражданСтрой» также осуществляло деятельность в городе Северодвинске, однако сведения об ином адресе органов управления ООО «ПромГражданСтрой» (отличном от адреса, указанного в ЕГРЮЛ) отсутствуют. Как следует из объяснения представителя ООО «ПромГражданСтрой» ФИО2 от 19.03.2019, работники у организации отсутствуют, однако при этом указал, что сам работает в данной организации, а генеральный директор ФИО3 находится в Хабаровском крае по рабочим моментам.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. 

Следовательно, определение об истребовании сведений было правомерно направлено по указанному адресу заказным письмом 04.04.2019. Из сведений об отслеживании почтового отправления следует, что письмо с определением не было получено и выслано отправителю 07.05.2019.

Независимо от фактического неполучения определения, ООО «ПромГражданСтрой» считается надлежащим образом уведомленным о вынесении определения. Согласно статье 25.15 КоАП РФ, а также, по аналогии закона, статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абзац второй части 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ).

Письмо с определением выслано обратно отправителю 07.05.2019, поэтому истребованные сведения либо уведомление о невозможности их предоставления должны были быть предоставлены не позднее 24 час. 00 мин. 10.05.2019.

В материалах дела отсутствуют сведения об исполнении ООО «ПромГражданСтрой» обязанности по предоставлению сведений или уведомления о невозможности их предоставления.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Наличие умысла на невыполнение требований должностного лица и положений статьи 26.10 КоАП РФ подтверждается совокупностью материалов дела, в том числе фактом неоднократного направления в адрес ООО «ПромГражданСтрой» процессуальных документов и отсутствием какого-либо ответа и возражений.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Сведения о наличии обстоятельств непреодолимой силы или других обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии состава правонарушения или препятствующих производству по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Таким образом, в бездействии ООО «ПромГражданСтрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Вина ООО «ПромГражданСтрой» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно имело возможность и было обязано исполнить требования должностного лица, но не сделало этого, не обеспечив наличие действующих органов управления по известному юридическому адресу.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья должен учитывать характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку уклонение от предоставления информации и документов свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «ПромГражданСтрой» к нормам права и законным требованиям должностного лица.

Поскольку отсутствует информация о наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных статьей 3.12 КоАП РФ, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) судья не усматривает, поскольку нарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Судья, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ПромГражданСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Гострудинспекция в Архангельской области и Ненецком автономном округе), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, счет получателя 401.018.105000000.10003, банк получателя – отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 15011619000016000140, предоставив квитанцию об уплате штрафа в Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С.Р. Ярмолюк

Судья