Дело №

УИД:23RS0№-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25 марта 2025 года город Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Воронковой А.К., 

при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Центрального районного суда г. С., гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Центральный районный суд г. С. с исковым заявлением к ответчику, в котором просит: признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204010:2425, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. С., р-н Центральный, 

<

адрес> с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, не по целевому назначению; запретить ФИО2 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204010:2425, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. С., р-н Центральный, 

<

адрес>, любую коммерческую деятельность до приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с требованиями действующего законодательства; взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 рублей в день за каждый день неисполнения решения суда, по истечении 20 - дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения решения суда.

Заявленные требования мотивированы тем, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204010:2425. Местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. С., р-н Центральный, 

<

адрес> участок с кадастровым номером 23:49:0204010:2425 имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадь 180+/-5 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2, государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-188365939. Земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-4»- многоэтажная жилая застройка высотой до 36 метров. В границах указанного земельного участка зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0204010:1604. Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0204010:1604 расположен по адресу; Краснодарский край, г. С., 

<

адрес> со следующими характеристиками: назначение - «нежилое», наименование - «здание», общая площадь 347,5 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных 0, год завершения строительства - 2000. Фактически на вышеуказанном земельном участке визуально установлено, что расположено завершенное строительством здание, которое используется в коммерческих целях, согласно информационным вывескам под отель: «Plutus». Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края ФИО3 не явился, ранее представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в виду того, что вид разрешенного использования земельного участка ответчика приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно присвоен вид разрешенного использования - предпринимательство, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания по данному делу не ходатайствовала, доказательств уважительности причин своей неявки в судебное заседание не представила, возражений относительно исковых требований не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания по данному делу не ходатайствовал, доказательств уважительности причин своей неявки в судебное заседание не представил, возражений относительно исковых требований не представил.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204010:2425. Местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. С., р-н Центральный, 

<

адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204010:2425 имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, площадь 180+/-5 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2, государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-188365939.

Земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-4»- многоэтажная жилая застройка высотой до 36 метров.

В границах указанного земельного участка зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0204010:1604. 

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0204010:1604 расположен по адресу: Краснодарский край, г. С., Центральный район, 

<

адрес>, имеет следующие характеристики: назначение - «нежилое», наименование - «здание», общая площадь 347,5 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных 0, год завершения строительства - 2000.

Фактически на вышеуказанном земельном участке визуально установлено, что расположено завершенное строительством здание, которое используется в коммерческих целях, согласно информационным вывескам под отель: «Plutus», что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования, сведения о котором указаны в едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт С. действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., утвержденные Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Таким образом, проведенным выездным обследованием установлено нарушение ответчиками правового режима использования земельного участка, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. 

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-9684/2011 15АП-9536/2011 отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В соответствии с Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт С.» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 БК РФ, в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Вместе с тем ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., утвержденных Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для размещения отеля, а не для размещения индивидуального жилого дома. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

В связи с чем, данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт С. денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права, и законные интересы муниципального образования города-курорта С..

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что требования истца являются законными и обоснованными.

Вместе с тем представителем ответчика ФИО4 в судебное заседание представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204010:2425, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, 

<

адрес>, площадью 180+/-5 кв.м., имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования - предпринимательство.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204010:2425 приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, следовательно, основания для предъявления истцом настоящего искового заявления устранены ответчиком в полном объеме, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд оценивает доказательства как по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ), так и относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.К. Воронкова