Судья О.П. Зверева УИД 16RS0031-01-2020-002817-48

Дело №12-288/2020

Дело №77-448/2021

р е ш е н и е

24 марта 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания А.Р. Газизьянове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан № 18810116200923446403 от 23 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2020 года, ФИО1 (далее по тексту – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), подвергнут административному штрафу в размере 100 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм процессуального права.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Р.З. Сафьянов, поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. 

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тесту – ПДД РФ), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются в частности, Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №257-ФЗ). Действие настоящего закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации.

Согласно положениям статей 3, 31 Федерального закона №257-ФЗ тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 (действовавших на момент совершения административного правонарушения, утративших силу с 1 января 2021 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2020 года №1742 (далее по тексту - Правила № 272), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. 

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: 

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В силу частей 1, 2 статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В данном случае постановление о назначении административного наказания выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Собственник (владелец) транспортного средства может быть освобожден от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

3 сентября 2020 года в 18 часов 36 минут на 9 километре 960 метре автодороги Набережные Челны – Заинск – Альметьевск, участок фиксации: широта 52.587383, долгота 52.154717, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи – «БИЗМЭН 7/Т-4П» (идентификатор 18-0004), срок поверки до 13 декабря 2020 года, в ходе осуществления весового контроля в автоматическом режиме, зафиксировано движение автомобиля КАМАЗ 55102, государственный регистрационный знак ...., собственником которого является ФИО1, с превышением допустимой нагрузки на 3-ю ось без специального разрешения. Результаты взвешивания отражены в акте определения весовых параметров транспортного средства от 3 сентября 2020 года, согласно которому нагрузка на 3–ю ось транспортного средства с учетом погрешности составила 8 820 кг., при допустимой 8 000 кг., превышение составило 10 %. 

Названные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

С выводами судьи следует согласиться.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами в частности, копией постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 23 сентября 2020 года, оформленного в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа, без составления протокола об административном правонарушении. 

Весовые параметры автомобиля были замерены надлежащими техническими средствами измерения, которые соответствуют техническим условиям, признаны годными к эксплуатации, допущены к применению и поверены в установленном законом порядке. В деле имеется распечатка фотоснимка нарушения с указанием массы, установленной скорости автомобиля, государственного регистрационного знака и места нарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное ему, соответствует санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ с учетом правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года №5-П.

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что указанный в постановлении участок автодороги относится к категории 1Б, следовательно, допустимые осевые нагрузки транспортного средства подлежали исчислению исходя из дорог, рассчитанных на 11,5 тонн, а так же то, что ФИО1 не является субъектом административной ответственности, поскольку в момент, относящийся к событию административного правонарушения, вышеуказанное транспортное средство находилось в пользовании (владении) иного лица, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных в дело доказательств не имеется. 

Утверждения о том, что в таблице №8 Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 3 сентября 2020 года указаны не предусмотренные Правилами №272 значения осевых нагрузок на оси транспортного средства, а именно: в столбцах 2 и 3 таблицы №8 названного Акта указаны значения допустимой нагрузки на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства равной 8 тонн, тогда как такое значение допустимой нагрузки на ось – 8 тонн вообще не отражено в приложении №2 к Правилам №272, не влекут удовлетворение заявленных требований, поскольку основаны на ошибочном (неправильном) толковании положений названных Правил.

Как указано выше, порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, регламентированы Правилами №272. Неотъемлемой частью Правил являются приложения, в том числе приложение №2 «Допустимая нагрузки на ось транспортного средства». При этом следует указать, что при определении значений допустимых нагрузок на оси транспортного средства, помимо значений, указанных в таблице приложения № 2, в обязательном порядке необходимо учитывать примечание к данному приложению.

Пунктами 1-3 примечания приложения №2 к Правилам № 272 закреплено, что в скобках приложения приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее две шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину); группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами; для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

Согласно открытым данным, транспортное средство КАМАЗ 55102 - трехосный сельскохозяйственный самосвал-тягач, предназначенный для транспортировки широкого спектра сыпучих грузов (в том числе в составе автопоезда) по дорогам любых категорий, а также в полевых условиях. По техническим параметрам, оси 2 и 3 такого транспортного средства относятся к группе сближенных сдвоенных осей с двускатными колесами, расположенные на расстоянии свыше 1,3 метра до 1,8 метра.

В силу приложения № 2 к Правилам № 272 и пункта 3 примечания к нему, применительно к рассматриваемым обстоятельствам, допустимая нагрузка на сближенные сдвоенные оси с двускатными колесами, расположенными на расстоянии свыше 1,3 метра до 1,8 метра для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 10 тонн, определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, то есть, 16 тонн (значение для осей с двускатными колесами) : 2 (количество осей) и в данном случае допустимые нагрузки на 2-ю и 3-ю оси вышеуказанного транспортного средства без специального разрешения не должны превышать значение 8 тонн. 

Аналогичные положения отражены в приложении №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2020 года №1742, введённым в действие с 1 января 2021 года.

Поскольку как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 3 сентября 2020 года в 18 часов 36 минут на 9 километре 960 метре автодороги Набережные Челны – Заинск – Альметьевск, в ходе осуществления весового контроля с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано движение транспортного средства КАМАЗ 55102, государственный регистрационный знак .... без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на 3-ю ось на 10% (8,82т. при допустимых значениях - 8т.), обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ не вызывает сомнений.

Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда, направлены на переоценку представленных в дело доказательств, оснований для которой не имеется, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, оспариваемое решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Сабитов