Мировой судья Пестов И.П. Дело № 12-10/2020

РЕШЕНИЕ

п. Оршанка 02 июля 2020 года 

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Арджанова Э.Ш., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО2,

рассмотрев жалобу Управления Росреестра по Республике Марий Эл на постановление мирового судьи судебного участка №30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 19 мая 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 19 мая 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ПК Оршанская ПМК ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление Росреестра по Республике Марий Эл обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление мирового судьи, вернуть дело на новое рассмотрение, ввиду существенных нарушений процессуальных требований.

В обоснование заявитель привел доводы о том, что в целях установления обстоятельств по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении конкурсного управляющего ФИО1, должностным лицом административного органа в определении о возбуждении дела конкурсному управляющему предписано в трехдневный срок со дня его получения, представить в Управление перечисленные в определении документы, либо их копии. Определение получено ФИО1 12 марта 2020 года. На указанное определение конкурсным управляющим 16 марта 2020 года в адрес Управления направлены письменные объяснения и паспортные данные. Иные документы, указанные в определении представлены не были, причины невозможности предоставления запрашиваемых документов не указаны. После чего Управлением 24 марта 2020 года вынесено определение об истребовании сведений, в котором у ответчика повторно запрошены документы, перечень которых указан в определении. Требование Росреестра ФИО1 не было исполнено, запрашиваемые документы не были направлены. Датами совершения правонарушения являются 16 марта и 31 марта 2020 года. Также заявитель указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 2020 года дни в период с 30 марта по 03 апреля 2020 года были признаны нерабочими, до указанного периода нерабочие дни не объявлялись, заявитель полагает, что мировой судья ошибочно признал период с 19 марта по 11 мая 2020 года нерабочими днями, и считал для ФИО1 периодом форс мажорных обстоятельств. При рассмотрении дела мировым судьей не дана оценка административному правонарушению, совершенному ФИО1 16 марта 2020 года.

В судебном заседании заявитель – представитель Росреестра по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить; дала пояснения, аналогичные изложенному выше. Дополнила, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен, как на физическое лицо. 

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1 с жалобой не согласился, просил постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Росреестра без удовлетворения, ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку он представил в Росреестр все необходимые документы: отзыв и копию паспорта в срок, указанный Росреестром.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Основанием для привлечения конкурсного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то обстоятельство, что он в трехдневный срок, установленный статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - до 16 марта и 31 марта 2020 года, дважды не выполнил законные требования должностного лица Управления Росреестра по Республике Марий Эл, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, не предоставил сведения и документы, истребованные у конкурсного управляющего определениями от 05 марта 2020 года и от 24 марта 2020 года: документы, связанные с проведением торгов по реализации имущества должника в период с 20 февраля 2019 года; банковские выписки по всем счетам должника о движении денежных средств, за весь период конкурсного производства, заверенные банком; отчеты конкурсного управляющего ПК «Оршанская ПМК» о своей деятельности и об использовании денежных средств, предоставленные собраниям кредиторов на последнюю отчетную дату; реестр требований кредиторов на последнюю отчетную дату.

Определение от 05 марта 2020 года получено ФИО1 12 марта 2020 года. 16 марта 2020 года ФИО1 в адрес Управления направлены его письменные объяснения и паспортные данные; иные документы, указанные в определении не направлены, причины невозможности предоставления запрашиваемых документов также не указаны. Должностным лицом Управления Росреестра повторно в адрес конкурсного управляющего направлено определение от 24 марта 2020 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в котором конкурсному управляющему ФИО1 предписано в трехдневный срок со дня получения определения представить в Управление следующие документы: документы, связанные с проведением торгов по реализации имущества Лота № 1 и №2; банковские выписки по всем счетам должника о движении денежных средств за весь период конкурсного производства, заверенные банком. Определение от 24 марта 2020 года получено ФИО1 27 марта 2020 года, однако документы им не представлены, пояснения о невозможности представления запрашиваемых документов в адрес Управления не направлены. 

Мировым судьей производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ФИО1 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ. Мировой судья пришел к выводу об отсутствии вины в действиях ФИО1, поскольку запрос об истребовании сведений, необходимых для производства по делу об административном правонарушении направлен конкурсному управляющему 24 марта 2020 года, в период действия форс-мажорных обстоятельств, установленных Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года №39 (с последующими изменениями), в период действия режима повышенной готовности из-за распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov).

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О введении режима повышенной готовности в Республике Марий Эл», в связи с угрозой распространения в Республике Марий Эл новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Республики Марий Эл с 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, который после изменений продлен до 17 июля 2020 года.

Между тем, вывод об отсутствии вины в действиях ФИО1 является преждевременным.

Первоначально конкурсный управляющий ФИО1 во исполнение определения Управления Росреестра от 05 марта 2020 года, полученного им 12 марта 2020 года, должен был выполнить требования Росреестра и представить указанные в определении документы не позднее 16 марта 2020 года, то есть в период, до введения режима повышенной готовности. 

16 марта 2020 года ФИО1 направил в Управление Росреестра письменные объяснения и копии страниц паспорта, однако не направил иные документы, указанные в определении, и в письменной форме не уведомил Управление о невозможности представления запрашиваемых документов.

Мировым судьей в постановлении не отражены обстоятельства, связанные с неисполнением ФИО1 в полном объеме определения от 05 марта 2020 года, со сроком исполнения – по 16 марта 2020 года, и не дана им оценка.

Таким образом, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, решение о необходимости прекращения производства по делу не основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, не могут быть восполнены вышестоящим судом.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, в том числе, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ)

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Так как срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ истек, то в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 19 мая 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ПК «Оршанская ПМК» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ПК «Оршанская ПМК» ФИО1 прекратить, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Э.Ш. Арджанова