РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Сониной А.В.,

при секретаре Абиюке А.А.,

с участием

представителей истца по доверенностям ФИО1, ФИО2,

представителей ответчика по доверенностям ФИО3, ФИО4

рассмотрев в судебном заседании в здании Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-650/17 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфера защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Публичному акционерному обществу «Косогорский металлургический завод» о признании противоправным бездействия, обязании разработать и согласовать проект установленный (окончательной) санитарно- защитной зоны,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфера защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Косогорский металлургический завод» о признании противоправным бездействия, обязании разработать и согласовать проект установленный (окончательной) санитарно- защитной зоны в срок до дата года.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что начиная с дата года по настоящее время, не смотря на осуществляемые проверки и выданные предписания ПАО «КМЗ» не разработало и не согласовало в установленном порядке проект установленной (окончательной) санитарно- защитной зоны, что является противоправными действиями со стороны предприятия, т.к. нарушаются требования действующего санитарного законодательства.

Представители истца по доверенностям ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требованиям поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчика ПОА «КМЗ» по доверенностям ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали, против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что на действующие предприятия правила СанПиН не распространяются, а применяются к строящимся либо реконструируемым объектам.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ПАО «КМЗ» является промышленным предприятием, преобразованным в акционерное общество в дата году при приватизации государственного предприятия «Косогорский металлургический завод им.Ф.Э.Дзержинского». 

Основной вид деятельности предприятия: производство и реализация чугунов и другой продукции доменного производства.

Начиная с дата года по настоящее время, не смотря на осуществляемые Управление Федеральной службы по надзору в сфера защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, проверки и выданные предписания ПАО «КМЗ» не разработало и не согласовало в установленном порядке проект установленной (окончательной) санитарно- защитной зоны

Создание санитарно-защитных зон предусмотрено Градостроительным кодексом РФ, Федеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране атмосферного воздуха" и "Об охране окружающей среды".

На основании ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Часть 3 статьи 52 ФЗ "Об охране окружающей среды" и пункт 3 статьи 16 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" содержат отсылочные нормы, в соответствии с которыми при определении санитарно-защитных зон необходимо руководствоваться СанПиН.

На основании пункта 1 статьи 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны, и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В силу п. 3.1 данного СанПиН проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, действовавшей в период с 01.03.2008 г. по 09.09.2010 г., пункт 1.2 предусматривал, что требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с постановлением Главного государственного врача РФ от 09.09.2010 N 122 "Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения N 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" были внесены изменения и дополнения N 3, согласно которым из главы I пункта 1.2 абзаца первого "Требования настоящих санитарных правил" распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека были исключены слова "и действующих".

Начало действия данного документа - 12.11.2010.

Таким образом, действующие в настоящее время нормативно- правовые акты предписывают учитывать положение СанПин при проектировании и реконструкции объектов, и не распространяются на действующие промышленные объекты.

Доказательств того, что спорный объект является вновь строящимся либо реконструируемым, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфера защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Публичному акционерному обществу «Косогорский металлургический завод» о признании противоправным бездействия, обязании разработать и согласовать проект установленный (окончательной) санитарно- защитной зоны,-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.06.2017 года.

Председательствующий