Дело №2-616/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2020 года город Ульяновск 

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Котельниковой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Требования мотивирует следующим образом. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, полагает, что не менее 

<

данные изъяты> лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в принятии к зачету ряда периодов ее трудовой деятельности, в том числе: 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – в должности кружковод в доме пионеров Сенгилеевского РОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – в должности педагог дополнительного образования в Сенгилеевском центре детского творчества (по совместительству).

УПФР принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным отказом она не согласна, так как в указанные периоды она занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ей выплачивалась заработная плата, ее педагогическая нагрузка в часах за неделю была достаточной. Считает, что на момент ее обращения к ответчику ее общий педагогический стаж превышал 

<

данные изъяты> лет, потому просит ее требования удовлетворить и назначить досрочную пенсию с момента обращения в УПФР, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды ее трудовой деятельности. В остальной части решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках данного гражданского дела не обжаловано.

В судебное заседании истец ФИО1. ее представитель Ш. не явились, извещены, просят о рассмотрении дела в свое отсутствие. На иске настаивают.

Представитель ответчика Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву просит в иске отказать. По спорным периодам указывает, что они не были включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, так как отсутствовали законные основания. 

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Ульяновской области, Управления образования администрации МО «Сенгилеевский район», Муниципальное учреждение дополнительного образования Сенгилеевский центр детского творчества - в судебное заседание не явились, извещены.

Суд определил рассмотреть спор в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав и оценив материалы дела, суд находит следующее. 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. 

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота. 

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением в УПФР) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 

<

данные изъяты> месяца и далее ежегодно увеличивается на 

<

данные изъяты> месяцев до достижения в ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ). Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет высшее педагогическое образование.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив требуемые документы. 

Решением Государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей засчитаны в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) - воспитатель ясли-сада Сенгилеевского цемзавода;

- с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, (

<

данные изъяты>) - учитель начальных классов, учитель русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении Цемзаводской средней школе.

Указанным решением ФИО1 отказано в принятии к зачету периодов: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) период обучения в Сенгилеевском педагогическом училище, по основанию: в соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В указанной части решение УПФР в рамках данного спора не обжалуется.

Также ФИО1 было отказано в принятии к зачету ряда периодов ее трудовой деятельности: 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> – в должности кружковод в доме пионеров Сенгилеевского РОНО по основанию: 

наименование профессии не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № наименование профессии "кружковод" не предусмотрено.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – в должности педагог дополнительного образования в Сенгилеевском центре детского творчества (по совместительству) по основанию: согласно трудовой книжке в указанные периоды ФИО1 работала по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Цемзаводской средней школе в качестве библиотекаря. Должность библиотекаря Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена. Должность педагога дополнительного образования занимала как почасовик, без занятия штатной должности, норма педагогической нагрузки была менее ставки заработной платы. 

УПФР принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со ссылкой на то, что ее специальный трудовой стаж на день обращения составляет 

<

данные изъяты> при требуемых не менее 

<

данные изъяты> годах. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется. 

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ, а в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 указанного Постановления, и ранее этой даты (пункт 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № действовал также утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, - данный документ применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), -действовал для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж на указанную дату. К периодам работы до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее Список от 06 сентября 1991 года), Положения Постановления Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 463, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

К периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяются Правила и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

К периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) в должности кружковод в доме пионеров Сенгилеевского РОНО суд приходит к следующему.

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. окончила Сенгилеевское педагогическое училище, в ДД.ММ.ГГГГ году ГОУ ВПО УлГПУ им. И.Н. Ульянова. 

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела народного образования Сенгилеевского райисполкома, ФИО2, выпускница Сенгилеевского педучилища, назначена с ДД.ММ.ГГГГ кружководом в Сенгилеевский Дом пионеров на период временного отсутствия основного работника (декретного отпуска ФИО3).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (пар.5) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на должность воспитателя Цемзаводского ясли-сада. 

В материалы дела представлена карточка-справка на работника ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ г. 

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительного комитета Сенгилеевского районного Совета народных депутатов следует, что на базе реорганизованного Сенгилеевского районного Дома пионеров и школьников создан Центр детского творчества.

Этим же приказом утвержден штат сотрудников, в который вошли также кружководы по потребности, по мере комплектования кружков (позиция 12).

Приказом Минпроса СССР от 12.01.1976 № 10, приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 № 227 «Об утверждении Номенклатуры внешкольных учреждений» Дом (Дворец) пионеров и школьников республиканский, краевой, областной, окружной, городской, районный включен в номенклатуру внешкольных учреждений для детей. 

Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 № 280 "Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и Примерного положения о внешкольном учреждении" Дом пионеров включен в список внешкольных учреждений.

Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 № 443 должность руководитель кружка предусмотрена в разделе специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры.

На сегодняшний день эти обязанности выполняют педагоги дополнительного образования.

Абзацем 2 п. 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.

В силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Единой номенклатурой должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № должность руководитель кружка предусмотрена в разделе специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры.

В инструктивном письме Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъяснено, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. Согласно п. 3.2 указанного Инструктивного письма ко внешкольным детским учреждения отнесены, в том числе, Дворцы и Дома пионеров.

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР от 07.01.1977 № 3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» должность «руководитель кружка» отнесена к педагогическим работникам детских дошкольных и внешкольных учреждений. 

Предусмотрены квалификационные требования: высшее или среднее специальное образование. Должностные обязанности: Проводит на высоком идейном, научном и методическом уровне занятия с членами кружка (коллектива) соответствующего профиля. Добивается повышения уровня их знаний и мастерства. Планирует проведение занятий, обеспечивает выполнение учебной программы, принимает участие в методической работе. Проводит отбор и комплектует состав кружка (коллектива). Обеспечивает участие членов кружка (коллектива) в соревнованиях, выставках, концертах и других массовых мероприятиях. Контролирует соблюдение учебной дисциплины членами кружка (коллектива), ведет учет посещаемости ими занятий. Обеспечивает выполнение правил охраны труда и техники безопасности. Кроме того, во дворцах и домах пионеров, детских клубах и других внешкольных учреждениях осуществляет подготовку пионеров-инструкторов и юных организаторов по работе кружков. Изучает личные качества членов кружка (коллектива) и совместно с родителями проводит воспитательную работу. Должен знать: постановления и решения партии, правительства, ЦК ВЛКСМ, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина по вопросам коммунистического воспитания молодежи; постановления, приказы, распоряжения и другие руководящие материалы по культурно-просветительной и внешкольной работе; программы работы кружков (коллективов) по соответствующему профилю и методические рекомендации к ним; формы и методы проведения работы в кружках (коллективах); основы теории отраслей знаний (науки, техники, искусства и других), соответствующие профилю кружка (коллектива); основы советской педагогики и педагогической психологии; правила охраны труда и техники безопасности.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, тождественность выполняемых лицом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке, при условии доказанности факта тождественности работ, в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно лексическому значению слова «кружковод» -это руководитель кружка (по Толковому словарю русского языка под редакцией ФИО4 (первая публикация состоялась в 1935 году). 

Должности педагогических работников и учреждения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Расширенному толкованию данный список не подлежит. Этим же постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 4 Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В связи с изложенным, учитывая применение к спорному периоду Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и соблюдения требований п. 4 утвержденного им Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (наличие у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа), суд полагает возможным возложить обязанность на ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – в должности кружковод в Доме пионеров Сенгилеевского РОНО. 

Относительно периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – в должности педагог дополнительного образования в Сенгилеевском центре детского творчества суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала по основному месту работы в качестве библиотекаря Цемзаводской средней школы.

Из приказов Центра детского творчества от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) ФИО1 работала педагогом дополнительного образования руководителем кружков по совместительству.

Согласно сведениям тарификации педагогических работников педагогическая нагрузка ФИО1 в указанный период составляла 4 часа в неделю. 

Из представленных документов Цемзаводской средней школы следует, что ФИО1 в указанный период выполняла почасовую педагогическую нагрузку (проводила уроки, подменяя учителей за разовую оплату по отдельным приказам). 

В силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 

<

данные изъяты>; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При этом, абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, введенным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" (преподаватель, педагог дополнительного образования) и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" (учреждения дополнительного образования детей) Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Следует отметить, что перечисленные условия включения в педагогический стаж работы в учреждениях дополнительного образования детей сохранены и в настоящее время.

Согласно п. 4.5 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа по специальности, протекавшая по совместительству, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 не предусматривало включение в стаж на соответствующих видах работ педагогической работы без занятия штатной должности.

Основное место работы - где истец работала в должности библиотекаря в указанный период не дает права на включение этого периода в специальный педагогический стаж, что следует из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463. Должность «библиотекарь» в указанных Списках не значится.

Применительно к приведенным положениям закона с учетом разъяснений подзаконного акта, в специальный педагогический стаж не может быть включена работа, протекавшая на условиях внешнего совместительства на неполную ставку.

С учетом изложенного отсутствуют правовые основания для включения в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – в должности педагог дополнительного образования в Сенгилеевском центре детского творчества.

Поскольку с учетом включенного периода работы у ФИО1 не имелось требуемых 

<

данные изъяты> лет стажа осуществления педагогической деятельности, то с учетом вышеприведенных положений закона, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию с момента обращения в УПФР – не имеется.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) – в должности кружковод в Доме пионеров Сенгилеевского РОНО.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Сычёва