Дело №2-78/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

с участием старшего помощника Мантуровского межрайонного прокурора Ларионовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования городского округа город Мантурово к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Мантуровский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования городского округа город Мантурово с иском к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый [№] общей площадью 22190000 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, вид использования - сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес] Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с п.9 постановления Правительства РФ от 29.12.1991г [№] «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхозов, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю». Пунктом 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г №708. В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Указом Президента РФ №323 от 27.12.1991г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного(постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, предписано принять решение о частной, коллективно-договорной и другим формам собственности и в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. В соответствии с данным Указом Президента РФ, а также Указом Президента РФ от 27.10.1993г №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением администрации Мантуровского муниципального района Костромской области №90 от 18.04.1994г «Об утверждении списков граждан на получение свидетельств на право собственности на земельные доли сельскохозяйственных предприятий» утверждены списки членов сельхозпредприятия ТОО «Заречье» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли в сельскохозяйственных угодьях. Согласно архивной справке, [Ш.Л.П.]. выдано свидетельство от 22.04.1994г на право собственности на земельную долю в размере 6,6 га, в том числе пашни 5,0 га.

Ссылаясь на ст.12 ГК РФ, п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием г.о гор.Мантурово.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по доводам искового заявления.

Представитель соистца – администрации гор.Мантурово в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств и отзыва не представил (л.д.26).

Представитель ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленная о дате и времени рассмотрения дела, согласно направленному отзыву на исковое заявление просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве поясняют, что в настоящее время МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не обладает полномочиями по принятию в федеральную собственность выморочного имущества в виде земельных участков, а также долей в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества.Кроме того, согласно закону, действовавшему на момент смерти наследодателя, выморочное имущество по праву наследования переходит к государству. При этом в контексте п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации полномочия по принятию выморочного имущества должен осуществлять орган государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этого органа. Правоустанавливающих документов на указанное в исковом заявлении имущество, в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях налоговыми органами не передавалось. Учитывая изложенное, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях просит суд в полном объеме отказать в удовлетворении заявленных к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях исковых требований (л.д.27-33).

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем обращения в суд с иском о признании права.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания невостребованной земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 4 -7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 22190000 кв.м., местоположение «установлено относительно ориентира, установленного в границах участка, ориентир [адрес] Почтовый адрес ориентира [адрес], имеет кадастровый [№], граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.7-8).

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением главы администрации Мантуровского района Костромской области № 93 от 27.04.1992 г. были утверждены списки членов ТОО «Заречье» на получение земельных долей в собственность. В дальнейшем, постановлением главы администрации Мантуровского района Костромской области № 90 от 18.04.1994 г. вновь были утверждены списки членов ТОО «Заречье» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли по состоянию на 18.04.1994 г.

Согласно копии архивной справки, копии списка работников-участников [адрес]» на земельный имущественный пай, в списке граждан, наделенных земельными долями в ТОО «Заречье», содержащем сведения о собственниках земельных долей с определением размера доли каждого собственника в размере 6,6га (1/312 доли в праве), в том числе значатся: [Ш.Л.П.], которой выдано свидетельство РФ-VI – КОО -10-2 [№] от 22.04.1994г. (л.д.9-10).

Согласно сведениям отдела ЗАГС по г.о.г.Мантурово и Мантуровскому муниципальному району Управления ЗАГС Костромской области [Ш.Л.П.], родившаяся [Дата]., умерла [Дата]. (л.д.12).

Как следует из ответов нотариусов Мантуровского нотариального округа Костромской области, наследственные дела к имуществу [Ш.Л.П.] не открывались (л.д.22-23).

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В силу ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. 

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, Переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской- Федерации выступает федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов., осуществляющее в. порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества.

Согласно п.50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятий наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Администрацией Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района с целью определения статуса земельных долей составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список пайщиков, прекративших право собственности на земельный пай, список владельцев земельных долей. 

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, был опубликован в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01.09.2014 г. и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Мантуровского муниципального района Костромской области, информационных щитах, расположенных на территории Подвигалихинского сельского поселения в день опубликования.

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Подвигалихинского сельского поселения назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на 04 декабря 2014 года. Извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01.09.2014 года, районной газете «Авангард» (л.д.14).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Постановлением главы администрации Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области от 04.12.2014 года № 65 был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза ТОО «Заречье» в количестве 147 земельных долей, где в числе прочих были указаны земельная доля [Ш.Л.П.] (л.д.17-19).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией Подвигалихинского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, следует, что на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:10:000000:22, в едином землепользовании зарегистрировано право [Ш.Л.П.] на основании постановления главы администрации Мантуровского района от 27.04.1992г №93, вид права: общая долевая собственность, размер доли в праве 1/312 (л.д.24-25).

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что собственник земельного участка [Ш.Л.П.] не распорядилась земельной долей в порядке, в установленном действующим законодательством порядке, а в настоящее время наследников к имуществу [Ш.Л.П.] не имеется, земельный участок в соответствии с его целевым назначением не используется, соответственно имеются основания для признания невостребованной данной земельной доли. 

[адрес] реорганизованное в СПК «Заречье» ликвидировано, в связи с чем правопреемников не имеется. В соответствии со ст.1 ЗКО «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Мантуровского муниципального района Костромской области, путем их объединения с городским округом гор.Мантурово», преобразуемые сельские поселения: Подвигалихинское сельское поселение и Мантуровский муниципальный район утратили статус муниципальных образований, а земли перешли в состав муниципального образования город Мантурово (л.д.).

При таких обстоятельствах, в силу ст.12 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права муниципальной собственности гор.Мантурово на невостребованную земельную долю, заявленных Мантуровским межрайонным прокурором в интересах муниципального образования г.о гор. Мантурово. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования городского округа город Мантурово к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городского округа город Мантурово Костромской области на земельную долю (1/312) в размере 6,6 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 44:10:000000:22 общей площадью 22190000 кв.м., отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, вид использования сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес]», ранее принадлежавшую [Ш.Л.П.], 13.09.1930г.р., умершей 20.04.1997г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий Хасаншина Е.С.