Дело № 2-213/2026

УИД 37RS0007-01-2025-004338-95

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием помощника прокурора Заволжского района Полетаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Ивановской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда, с учетом увеличения исковых требований просит взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО1 денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата «ФИО2», в размере 6548 рублей и компенсацию морального вреда, причиненного в результате бездействия, в размере 10 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру Заволжского района обратился ФИО1 с заявлением о нарушении его прав на своевременное получение льготных лекарственных препаратов. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает медицинскую помощь в Заволжском филиале ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ». Указанный пациент состоит на учете врача с диагнозом: 

<

данные изъяты> 06.10.2025 ФИО1 выдан рецепт серия № на лекарственный препарат ФИО2 табл. 10 мг, 30 табл. Однако, при обращении заявителя в аптеку ОГУП «Фармация» г. Заволжск, осуществляющую отпуск льготных лекарственных препаратов на территории г. Заволжск, в выдаче лекарственного препарата ФИО1 было отказано ввиду отсутствия необходимого препарата на складе аптеки. Учитывая, что названный препарат ФИО1 жизненно необходим по медицинским показаниям, заявителем произведены затраты на покупку лекарственного препарата «ФИО2» с торговым наименованием «Форсига» в количестве 1 шт. по цене 2489 рублей за упаковку, 1 шт. по цене 1522 рублей за упаковку, и 1 шт. по цене 2537 рублей, что подтверждается кассовыми чеками. Основанием для компенсации причиненного морального вреда является ненадлежащее исполнение Департаментом обязанности по обеспечению ФИО1 жизненно важным лекарственным препаратом, что повлекло невозможность своевременного его получения, в связи с чем жизнь и здоровье ФИО1 были поставлены в опасность. Нравственные страдания ФИО1 усугубляются переживаниями из-за несвоевременного обеспечения лекарственным препаратом. Учитывая возраст заявителя, прокурором направляется в суд заявление в целях защиты прав гражданина на лекарственное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, заявлений возражений, ходатайств не представил.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает неявку ответчика неуважительной, находит возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц, в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Заволжского района Полетаева Т.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Названной программой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджета субъектов Российской Федерации осуществляются: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или к их инвалидности.

Из приведенных нормативных положений усматривается, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - бесплатное обеспечение лиц, страдающих онкологическими заболеваниями (социально значимыми заболеваниями), за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам врачей вне зависимости от наименования и стоимости препарата.

Таким образом, непринятие мер по обеспечению названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получает медицинскую помощь в Заволжском филиале ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ».

Прокуратурой Заволжского района на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения прав последнего на обеспечение льготными лекарственными препаратами.

В ходе проведения проверки по данному обращению установлено, что у ФИО1 имеется заболевание: «

<

данные изъяты>». С учетом полученных врачебных рекомендаций ФИО1 необходим препарат ФИО2 табл. 10 мг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан рецепт серия № на лекарственный препарат ФИО2 табл. 10 мг, 30 табл. Однако, при обращении заявителя в Аптеку ОГУП «Фармация» г. Заволжск, осуществляющую отпуск льготных лекарственных препаратов на территории г. Заволжск, в выдаче лекарственного препарата ФИО1 было отказано ввиду отсутствия необходимого препарата на складе аптеки.

ФИО1 до настоящего времени не обеспечен лекарственным препаратом ФИО2. Отказ в предоставлении указанного лекарственного препарата влечет угрозу жизни и здоровью ФИО1

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются, в том числе, средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, пациент вправе получать назначенные ему по жизненным показаниям лекарственные препараты за счет средств бюджета субъекта РФ, в той дозировке, которая рекомендована ему консилиумом врачей. Иное означает снижение уровня государственных гарантий охраны здоровья граждан, особенно в этом нуждающихся в силу самого характера его заболевания.

Непринятие данных мер противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, страдающим соответствующими заболеваниями, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Истцом заявлено требование о взыскании с Департамента здравоохранения Ивановской области понесенных ФИО1 расходов на приобретение лекарственного препарата, которыми он не был обеспечен, а именно ФИО2 на сумму 6548 рублей.

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 был вынужден самостоятельно приобрести за счет собственных средств необходимый ему лекарственный препарат. Из представленных в материалы дела кассовых чеков следует, что истец приобретал самостоятельно, за счет собственных средств «ФИО2» с торговым наименованием «Форсига» 17.11.2025 в количестве 1 шт. по цене 2489 рублей за упаковку и 09.12.2025 в количестве 1 шт. по цене 1522 рублей за упаковку и 1 шт. по цене 2537 рублей за упаковку (л.д.10, 22).

Положения ст.45 Конституции Российской Федерации закрепляют государственные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет возмещение убытков.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен, и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, документальное подтверждение понесенных ФИО1 самостоятельных финансовых затрат на приобретение лекарственных препаратов, иск в части взыскания убытков подлежит удовлетворению.

Разрешая исковые требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В связи с бездействием ответчика – Департамента здравоохранения Ивановской области и, как следствие данного бездействия, отсутствием необходимого лекарственного препарата для лечения заболевания, истцу причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях за свои жизнь и здоровье.

Определяя размер компенсации, суд исходит из конкретных обстоятельствах дела, принимает характер и объем нарушенного права (конституционное право на медицинскую помощь), степень физических и нравственных страданий истца, длительность нарушения, степень вины причинителя вреда, не принявшего должных мер по своевременному обеспечению мерами социальной поддержки, индивидуальные особенности истца, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 3000 рублей. Компенсация морального вреда в данном размере, по мнению суда, обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон, будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав и степенью ответственности, применяемой к ответчику.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заволжского района (ИНН 

<

***>), поданного в интересах ФИО1 (ИНН №), удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата «ФИО2»в сумме 6548 (шесть тысяч пятьсот сорок восемь) рублей, компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Ответчик вправе подать в Кинешемский городской суд заявление об отмене принятого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области ответчиками в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения, иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 28 января 2026 года.