Дело № 2- 287 

23 июля 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Буденовских В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 23 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шумихи Курганской области о признании права собственности на нежилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Шумихи Курганской области о признании статуса нежилых помещений, в обоснование которого указал, что на основании договора купли-продажи № 117 от 29.09.1994 и свидетельства о собственности от 17.10.1994 в его собственности находятся нежилые помещения, расположенные по адресу: ***, общей площадью 367,3 кв.м. На основании решения Шумихинского районного суда от 13.08.1998 и постановления Администрации Шумихинского района № 297 от 12.09.1999 внесено изменение в общую площадь нежилых помещений с 367,3 кв.м. на 360,7 кв.м. в связи с переоборудованием нежилых помещений в жилые: квартира № *** площадью 60,3 кв.м., квартира № *** площадью 56,6 кв.м. Часть помещений площадь. 239,4 кв.м. поставлена на кадастровый учет, имеет кадастровый номер ***. Остальная часть помещений не была поставлена своевременно на кадастровый учет в связи с временным проживанием на этой площади людей, и числилась по решению Шумихинского районного суда от 13.08.1998 как жилая. С 2002 года помещения стали использоваться как нежилые торговые площади. По состоянию на 06.02.2018 общая площадь помещений, не поставленных на кадастровый учет, составляет 121,2 кв.м. по данным Шумихинского БТИ, техническая документация составлена 22.02.2018. Для надлежащей регистрации он не может предоставить акт о завершении перепланировки, который должен был составить еще в 2002 году, но не сделал своевременно. Администрация г. Шумихи отказала в его выдаче. Помещения, где расположены жилые квартиры, ранее использовались как нежилые, в них располагалась контора Шумихинского ШСУ (впоследствии МП «Строитель»). Конкретно на этой площади располагался красный уголок предприятия. Решением Шумихинского районного суда от 25.07.1993 решение СТК и профкома МП «Строитель» о выделении части нежилого помещения под жилье признано незаконным, но в выселении из квартир людей было отказано. Данная площадь используется как нежилые торговые помещения фактически с 2002 года, около 16 лет. 

В процессе судебного разбирательства истец ФИО1 изменил исковые требования, просит признать право собственности на переоборудованное нежилое помещение общей площадью 121,2 кв.м., расположенное по адресу: ***. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив, что он приобрел через фонд Госимущества нежилые помещения по ***, в составе которых были две квартиры № *** и ***. Изначально на их месте располагался красный уголок и бухгалтерия предприятия ШСУ. Затем в них незаконно проживали семьи П.,Г. и А.,М., даже приватизировали эти квартиры, но договор приватизации был признан недействительным, однако людей оставили проживать в этих квартирах. В 2000-2001 годах указанные граждане выселились из квартир. На момент получения разрешения на переоборудование спорные помещения были пустыми, в них никто не жил. В 2001 году из двух квартир истец сделал одно нежилое помещение, он убрал перегородки, постелил новый пол, заменил окна, поставил туалет в другом месте. Систему отопления он не менял. Переоборудованное помещение осматривала К., работавшая в государственном архитектурном контроле. Спорное помещение не было сдано им в эксплуатацию по причине разногласий между Администрацией Шумихинского района и Администрацией г. Шумихи, они не могли решить, кто должен подписать акт ввода в эксплуатацию. С 2002 года в спорном помещении был расположен магазин «Карандаш», полгода назад арендаторы съехали, сейчас помещение пустует. Отопление и водоснабжение в нем центральное, истец оплачивает коммунальные услуги. Спорное помещение площадью 121,2 кв.м. расположено на первом этаже здания по *** между зарегистрированным помещением истца и помещением, принадлежащим третьему лицу ФИО2 последняя какие-либо претензии истцу по поводу спорного помещения не предъявляет. ФИО1 обращался к архитектору города, писал заявление о выдаче акта о завершенной перепланировке помещения, ему отказали на том основании, что помещения используются как торговые уже 15 лет. Все помещения площадью 367,3 кв.м., принадлежащие истцу, зарегистрированы в БТИ под одним номером, чтобы выделить самовольно реконструированное помещение, ему присвоили номер VII. Но истец просит признать за ним право собственности на переоборудованное помещение площадью 121,2 кв.м., расположенное по адресу: ***, без указания номера помещения VII. ООО «Протэкс» произвел обследование спорного помещения, нарушений требований законодательства не выявил. 

Представитель ответчика Администрации города Шумихи в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просит дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно телефонограмме просит дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Представители третьих лиц Администрации Шумихинского района Курганской области, ООО «Глобал-сервис плюс» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ТСЖ «Причал» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что он являлся председателем ТСЖ «Причал», в настоящее время является его ликвидатором. К переоборудованному истцом помещению площадью 121,2 кв.м. у него претензий не имеется, канализация, водоснабжение и отопление им не изменены, жалоб жильцов по поводу спорного помещения истца не поступало. Спорное помещение граничит с только помещением ФИО2 

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу положений ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, сатанирно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 1 и 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо ( далее в настоящей главе – заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ( далее – многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение ( подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием ( в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и ( или) перепланировки помещения ( в случае, если переустройство и ( или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

При этом в силу частей 8,9,10 статьи 23 ЖК РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и ( или) перепланировки, и ( или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и ( или) перепланировки с учетом проекта переустройства и ( или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и ( или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и ( или) перепланировки, и ( или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Переустройство и ( или) планировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения ( часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Пунктом 14 частью 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей ( высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и ( или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и ( или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в том числе: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу положений ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и ( или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме ( часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании договора купли-продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда от 29.09.1994 № 117, свидетельства о собственности от 17.10.1994 № 109, выданного Фондом государственного имущества Курганской области, ФИО1 приобрел в собственность арендованные государственные административные нежилые помещения общей площадью 367,3 кв.м., расположенные на первом этаже жилого дома в ***. 

Решением Шумихинского районного суда от 13.08.1998 по гражданскому делу по иску П., Г., М., А. к Департаменту промышленности и управления госимуществом, администрации города Шумихи, ФИО1 о признании занимаемых ими помещений жилыми удовлетворены исковые требования, признан статус жилых квартир за трехкомнатной квартирой № *** общей площадью 60,3 кв.м., занимаемой семьей А.,М., и трехкомнатной квартирой № *** общей площадью 56,8 кв.м., занимаемой семьей П.,Г., расположенных на первом этаже дома № *** на площади в 367,3 кв.м., принадлежащей ФИО1 на праве личной собственности. 

Постановлением Администрации Шумихинского района Курганской области от 22.09.1999 № 297 зарегистрировано изменение размера административной площади в нежилом помещении, расположенном на первом этаже в доме № ***, приобретенное ФИО1 по договору купли-продажи № 117 от 29.09.1994 с 367,3 кв.м. на 360,7 кв.м. в связи с переоборудованием части этого нежилого помещения в жилые квартиры № *** (общей площадью 60,3 кв.м.) и № *** (общей площадью 56,8 кв.м.). 

Из протокола заседания архитектурно-строительной комиссии № 1 от 25.07.2003 следует, что ФИО1 разрешено увеличение торговой площади за счет переоборудования принадлежащей ему на праве собственности квартиры по адресу: *** при условии организации стоянки для автотранспорта и оформлении земельного участка. 

Постановлением Администрации Шумихинского района Курганской области от 10.04.2002 № 131 ФИО1 разрешена реконструкция жилого помещения по *** под помещение торгового назначения. 

Постановлением Администрации Шумихинского района Курганской области от 18.08.2003 № 175 ФИО1 разрешено переоборудование жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ***, принадлежащее на праве частной собственности по договору купли-продажи № 117 от 29.09.1994 под нежилое помещение – магазин, соединив данное помещение с существующим торговым помещением по ***. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 01.02.2018, 07.05.2018 ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером *** площадью 239,4 кв.м., расположенного по адресу: ***, а также квартиры № *** площадью 56,8 кв.м. и квартиры № *** площадью 60,3 кв.м., расположенных по указанному адресу. 

Согласно справке ГУП «Кургантехинвентаризация» от 18.04.2018 № С/45-22/088 и технической документации на нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, пом. IV, спорное нежилое помещение имеет площадь 121, 2 кв.м., состоит из помещения площадью 61,9 кв.м., помещения площадью 56,7 кв.м., сан.узла площадью 2,6 кв.м. 

Администрация города Шумихи 30.03.2018 в ответ на заявление истца направила ФИО1 письмо, в котором отказала в предоставлении запрашиваемой им муниципальной услуги – выдаче акта о завершенной перепланировке принадлежащих ему помещений. 

Согласно заключению по итогам комплексного обследования технического состояния строительных конструкций объекта «Нежилые помещения, расположенные по адресу: ***», составленному ООО «ПРОТЭКС», категория технического состояния обследованных строительных конструкций объекта- работоспособное состояние. Реконструкция и объединение помещений № *** и *** произведены без нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Помещения № ***, *** соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ и Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Эксплуатация здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что спорное нежилое помещение площадью 121,2 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ***, было переоборудовано истцом из двух принадлежащих ему квартир, с получением необходимого для этого разрешения. 

Из представленных документов следует, что уменьшения размера общего имущества в результате реконструкции помещений не произошло, поэтому разрешение всех собственников многоквартирного дома в данном случае не требовалось.

Кроме того, в судебном заседании представитель всех собственников многоквартирного дома ТСЖ « Причал» ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Однако, акт ввода объекта в эксплуатацию своевременно получен истцом не был. В настоящее время Администрация г. Шумихи отказывает истцу в оформлении данного акта. 

Закон ( ст. 222 Гражданского кодекса РФ) допускает признание права собственности на самовольную постройку судом, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд считает необходимым признать право собственности на переоборудованное истцом нежилое помещение, поскольку сохранение помещения в переоборудованном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение, общей площадью 121, 2 кв.м., расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова