№12-48/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2017 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 12 апреля 2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника отделения отдела в с. Икряное Пограничного Управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО2 от 12 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 900 руб. 

ФИО1 подал на вышеназванное постановление жалобу, считает его незаконным и необоснованным. Вину в совершении правонарушения он признал в полном объеме. Между тем, должностным лицом при назначении наказания не учтены смягчающие обстоятельства - признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие умысла, отсутствие имущественного вреда либо наступления общественно-опасных последствий. Просит суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, поскольку правонарушение совершено впервые, неумышленно, общественно-опасных последствий и вреда обществу его действия не причинили. Должностным лицом при назначении наказания не учтены данные обстоятельства и назначен максимально предусмотренный штраф в пределах санкции, что является чрезмерно суровым наказанием. При отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в части прекращения по малозначительности просит изменить административное наказание на предупреждение, предусмотренное санкцией ст.18.2 КоАП РФ.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть жалобу без его участи, доводы жалобы поддерживает и просит ее удовлетворить.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что постановление законное и обоснованное.

Суд, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.2 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне. Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно ст.16 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений (ст.17 названного Закона).

В соответствии с п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 15 октября 2012 года № 515, въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

В соответствии с приказом ФСБ России от 2 марта 2006 года № 75 «О пределах пограничной зоны на территории Астраханской области», пограничная зона на территории Астраханской области, прилегающей к государственной границе с Республикой Казахстан, морскому побережью РФ, установлена в пределах полосы местности до рубежа, проходящего в муниципальном образовании «Камызякский район», исключая населенные пункты Каралат, Станья, Дамчик.

Как следует из материалов дела, 07 апреля 2017 года в 18 час. 55мин в 

<

адрес>, являющейся пограничной зоной на территории Камызякского района Астраханской области, ФИО1 находился без документов, удостоверяющих личность, тем самым нарушил правила пребывания в пограничной зоне.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами в совокупности: 

протоколом об административном правонарушении от 7 апреля 2017 года, составленным в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.2 КоАП РФ;

рапортом сотрудника отделения (погз) отдела (почк) в с. Икряное ФИО4 от 7 апреля 2017 года;

письменными объяснениями ФИО5;

схемой места выявления административного правонарушения от 7 апреля 2017 года;

письменными объяснениями ФИО6 

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность. 

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры. Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на установленный федеральным законом пограничный режим в пограничной зоне. 

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, отсутствие уважительности причин нахождения в пограничной зоне без документов, удостоверяющих личность, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Отсутствие общественно-опасных последствий и вреда обществу по доводам жалобы не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Применение к правонарушителю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа обоснованно, соответствует обстоятельствам дела, законодательству Российской Федерации и целям административного наказания.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления административного органа от 12 апреля 2017 года, в жалобе не приведено.

На основании ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, учитывая личность ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление Врио начальника отделения отдела в с. Икряное пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО2 от 12 апреля 2017 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, снизив размер наложенного административного штрафа до 500 рублей.

В остальной части постановление Врио начальника отделения отдела в с. Икряное пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО2 от 12 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья Г. Е. Шараева 

Решение не вступило в законную силу.