Судья Жукова В.В. дело №

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 16 июня 2021 года

Судья 

<

адрес>вого суда ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора 

<

адрес> ФИО2 на определение судьи Ессентукского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» в отношении ФИО4 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Не согласившись с данным постановлением, заместителем прокурора 

<

адрес> принесен протест в Ессентукский городской суд 

<

адрес> с ходатайством о восстановлении процессуального срока опротестования постановления административной комиссии. 

Определением судьи Ессентукского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство заместителя прокурора 

<

адрес> о восстановлении процессуального срока опротестования постановления административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ отклонено.

В протесте, принесенном в 

<

адрес>вой суд, прокурор 

<

адрес> ФИО2 просит отменить определение судьи, полагая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, с нарушением административного законодательства. 

Изучив доводы протеста, заслушав прокурора ФИО3 о незаконности определения судьи Ессентукского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отклоняя ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ судья городского суда исходил из того, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а протест принесен заместителем прокурора 

<

адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока обжалования.

Вместе с тем с выводами судьи, изложенными в судебном акте, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в числе прочего надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации; прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов (пункты 1, 2 и 3 статьи 1).

В силу положений статьи 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено права прокурора, действующего в пределах своих полномочий, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В целях реализации данных полномочий частью 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность оспаривания прокурором не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и (или) последующих решений вышестоящих инстанций по жалобам на эти постановления в порядке и сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Восстановление указанного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с положениями частей 2, 4 этой статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Таким образом, вопреки выводам судьи городского суда положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право прокурора на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу, и подачу ходатайства о восстановлении срока, независимо от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, которые подлежат рассмотрению судом в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из содержания протеста и представленных материалов, постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» в отношении ФИО4 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении данного ходатайства, судья, помимо прочего исходил из того, что поступление прокурору постановления коллегиального органа ДД.ММ.ГГГГ не может быть расценено в качестве уважительной причины, объективно препятствующей подаче протеста в установленный законом срок.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ поступила в прокуратуру 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4). Иные сведения о дате поступления копии постановления коллегиального органа в материалах дела отсутствуют. Протест на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ принесен в Ессентукский городской суд 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3). При таких обстоятельствах, полагаю, что срок опротестования постановления административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора не пропущен.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, при рассмотрении ходатайства прокурора о восстановлении срока принесения протеста на постановление коллегиального органа судом не были созданы необходимые условия для полного и всестороннего рассмотрения приведенных в нем обстоятельств, порядок рассмотрения ходатайства был нарушен.

Более того, вопреки выводам судьи Ессентукского городского суда 

<

адрес> отказ в восстановлении срока принесения протеста на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ является препятствием для реализации прокурором процессуальных прав, которыми он наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имеющего намерение реализовать правомочие на принесение протеста на постановление коллегиального органа в установленном законом порядке.

В связи с изложенным, определение судьи Ессентукского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора о восстановлении срока принесения протеста подлежит отмене, а материалы дела - возвращению в Ессентукский городской суд 

<

адрес> на новое рассмотрение, на стадию принятия протеста на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения ходатайства прокурора о восстановлении срока его принесения.

При новом рассмотрении судье Ессентукского городского суда 

<

адрес> следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока принесения протеста в их совокупности и с учетом доводов, заявленных прокурором, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

протест прокурора 

<

адрес> ФИО2 удовлетворить.

Определение судьи Ессентукского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Материалы дела возвратить в Ессентукский городской суд 

<

адрес> на новое рассмотрение, на стадию принятия протеста на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья краевого суда ФИО5