Дело №2-305/2018

Решение

именем Российской Федерации

16 мая 2018 года п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Лаптевой С.Б., 

с участием представителя истца -прокурора Батецкого района Зайкина С.Б.,

представителя ответчика МАОУ «

<

данные изъяты>» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «

<

данные изъяты>» об обязании обеспечить оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, 

установил:

Прокурор Батецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «

<

данные изъяты>» (далее МАОУ «

<

данные изъяты>») об обязании в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Батецкого района проведена проверка соблюдения МАОУ «

<

данные изъяты>» законодательства о воинской обязанности и военной службе, в ходе которой установлено, что в МАОУ «

<

данные изъяты>» в 2017-2018 учебному году число обучающихся 9-11 классов составило 27 человек.

Материально-техническое оснащение школы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы обеспечено не в полной мере, поскольку отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, предусмотренный приложением №1 к Инструкции, а именно:

- средство индивидуальной защиты-общевойсковой противогаз (3 шт.);

- бытовой дозиметр (1 шт.);

- макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.);

- макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.);

- аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.).

Несоблюдение требований действующего законодательства, выражающееся в бездействии МАОУ «

<

данные изъяты>» по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, нарушает права учащихся на получение знаний в указанной области в соответствии с государственными образовательными стандартами.

В судебном заседании представитель истца Зайкин С.Б. уточнил исковые требования, просил обязать ответчика обеспечить оснащение учреждения следующими средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы: макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); манекеном-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.).

Представитель ответчика МАОУ «

<

данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании против исковых требований прокурора возражала, пояснив, что признает тот факт, что школа должна в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» обеспечить материально-техническое оснащение школы. Вместе с тем обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в школе осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». В учреждении создается и совершенствуется по мере возможности учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Ежегодно проводятся учебные сборы в соответствии с требованиями к подготовке граждан РФ к военной службе с привлечением обучающихся 10-11 классов на базе воинских частей. Однако для обеспечения кабинета ОБЖ необходимым минимальным перечнем учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества требуется большие финансовые затраты. За счет собственных средств приобрести минимальный перечень оборудования не представляется возможным. Наличие учебных пособий, рекомендованных Инструкцией, в неполном объеме, не свидетельствует о нарушении прав учащихся, так как заменены иными способами доведения информации, что позволяет выполнять учебную программу. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным. Государством гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 вышеназванного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает обязательную подготовку к военной службе;

В соответствии с ч.1 ст.1 вышеназванного закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу ст.13 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начальногоПодготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п.5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п.9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 года №413 требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать, в том числе знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Совместным Приказом Министерства обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24 февраля.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей этих образовательных учреждений.Согласно пункту 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования - в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». Учебно-материальная база включает в себя в числе прочего предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, рекомендуемый перечень которых указан в приложении № 1 к Инструкции.Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения.

Как установлено в судебном заседании в соответствии с учебным планом 10-11 классов МАОУ «

<

данные изъяты>» обязательными базовыми учебными предметами в 10-11 классах являются, в том числе основы безопасности жизнедеятельности. 

В ходе прокурорской проверки установлено, что МАОУ «

<

данные изъяты>»указанные выше требования о воинской обязанности в полном объеме не выполнены. А именно отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, предусмотренный приложением №1 к Инструкции, а именно:

- макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.);

- макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.);

- аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии-манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.).

Указанные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования прокурора Батецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению ввиду того, что обеспечение МАОУ «

<

данные изъяты>» учебными изданиями по предметам основной образовательной программы возложена на образовательное учреждение.

Довод представителя ответчика об отсутствии финансовых средств на приобретение требуемых нормативов материально-технической базы, не может быть судом принят во внимание, поскольку это обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Не состоятелен довод ответчика о том, что Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, носит рекомендательный характер, поскольку указанная Инструкция утверждена приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерацию. Из анализа содержания указанного нормативного правового акта усматривается, что он обязателен для исполнения во всех образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Из Устава МАОУ «

<

данные изъяты>» усматривается, что ответчик является образовательным учреждением, имеющим основной целью реализацию общеобразовательных программ начального общего основного общего, среднего общего образования. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанная выше Инструкция обязательна для исполнения ответчиком.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия в области пожарной безопасности требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности. Обсуждая вопрос о сроке в течение, которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства, суд считает, что заявленный прокурором срок до 01 сентября 2018 года является разумным.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Батецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «

<

данные изъяты>» об обязании обеспечить оснащение образовательного учреждении средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы удовлетворить. 

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «

<

данные изъяты>» в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить оснащение образовательного учреждения следующими средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы: макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца, начиная с 22 мая 2018 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Н. Навойчик