РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года г.Узловая Тульская область

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жинкиной К.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 по ордеру Шмидта Э.Э.,

представителя ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1618/2024 по иску ФИО1 (ранее ФИО3) к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о защите прав потребителей, 

установил:

ФИО1 (ранее ФИО3) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области) о защите прав потребителей, в котором просит взыскать с ответчика недоплаченную сумму в размере 252385,00 руб., компенсацию морального вреда по 30000,00 руб. на каждого из детей и в ее пользу в размере 10000,00 руб., в ее пользу штраф в размере 50% от присужденной суммы за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения ее требований, как потребителя государственный услуг, оказываемых ответчиком. 

В обоснование заявленных требований указано, что в целях реализации своего права на получение государственных и муниципальных услуг, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в назначении которого ей было отказано. Решением Узловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ решение ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено и на ответчика возложена обязанность назначить истцу меры социальной поддержки в соответствии с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что исполняя вышеуказанное решение Узловского районного суда Тульской области, ответчиком некорректно был произведен расчет размера ежемесячного пособия. В своих расчетах истец ссылается на ответ, предоставленный ОСФР по Тульской области на ее обращение, в котором указано, что по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> руб. (75% прожиточного минимума на ребенка). Однако ответчик произвел выплату в меньшем размере, чем тот, который должен быть, а именно: за период с мая 2023 по декабрь 2023 должно было быть выплачено 

<

данные изъяты> руб. х 4 детей х 8 месяцев = 

<

данные изъяты> руб., в то время как выплачено 

<

данные изъяты> руб. Недоплата, по мнению истца, составила 

<

данные изъяты> руб. Истец указывает на то, что является многодетной матерью, занимается воспитанием детей, не работает, источника дохода не имеет, поэтому размер среднедушевого дохода ее семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75% величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, является основанием для установления пособия в размере 100%. При таких обстоятельствах считает, что ей должно быть выплачено за период с мая 2023 по декабрь 2023 

<

данные изъяты> руб. х 4 детей х 8 месяцев = 

<

данные изъяты> руб., в то время как выплачено 

<

данные изъяты> руб. Недоплата составила 

<

данные изъяты> руб. За период с января 2024 по апрель 2024 – 

<

данные изъяты> х 4 детей х 4 месяца = 

<

данные изъяты> руб., в то время как выплачено из расчета 75%, что составляет 

<

данные изъяты> руб., недоплата составила 

<

данные изъяты> руб. Указала на то, что в последующем, хотя никаких изменений в ее материальном положении не произошло, ответчик по собственной инициативе пересмотрел размер выплаты ежемесячного пособия и, начиная с мая 2024 года, производит выплаты в размере 100% прожиточного минимума для детей на каждого ребенка, не допуская нарушения ее прав. В результате общий размер недоплаты за период с мая 2023 по апрель 2024 включительно составил 

<

данные изъяты> руб. + 

<

данные изъяты> руб. = 

<

данные изъяты> руб. Считает, что ей оказана услуга ненадлежащего качества. 

Определением от 22.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Отдел социальной защиты населения по Узловскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области». 

Истец ФИО1 (ранее ФИО3) в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО4 по ордеру ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица – Отдела социальной защиты населения по Узловскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представил в суд справку о полученных пособиях истцом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, семья ФИО1 (ранее – ФИО3) является многодетной семьей, постоянно проживающей на территории Тульской области, что подтверждается удостоверением многодетной семьи, из которого следует, что ФИО3 и ее дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п.2 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 (далее Правила №2330).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия ФИО3 отказано по причине наличия зарегистрированных на заявителя и членов семьи 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств – для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство предоставлено в рамках государственной социальной поддержки).

Решением Узловского районного суда Тульской области от 03.10.2023 решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено и на ответчика возложена обязанность назначить истцу меры социальной поддержки в соответствии с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 ст.61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Тульской области от 23.12.2022 №848 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Тульской области на 2023 год» на 2023 год установлена величина прожиточного минимума в Тульской области на душу населения в размере 14231 рубля, для трудоспособного населения - 15512 рубля, пенсионеров - 12239 рубля, детей - 13804 рубля.

Постановлением Правительства Тульской области от 12.09.2023 №557 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Тульской области на 2024 год» на 2024 год установлена величина прожиточного минимума в Тульской области на душу населения в размере 15453 рублей, для трудоспособного населения - 16844 рублей, пенсионеров - 13290 рублей, детей - 14989 рублей.

В силу ст.10 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Исходя из положений ч.4 ст.4.2 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п.9 Правил №2330, при изменении в субъекте РФ величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, перерасчет ежемесячного пособия производится в беззаявительном порядке с месяца изменения этой величины. Пособие после перерасчета выплачивается также в беззаявительном порядке. 

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет (ч.5 ст.9.1 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В силу п.13 Правил №2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (п.23 Правил №2330).

В соответствии с п.45 Правил №2330 в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Виды доходов, полученные в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи указаны в п.47 Правил №2330, а перечень доходов, которые не учитываются, - в п.53 Постановления №2330.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.48 Правил №2330).

Из названных нормативных правовых актов, регламентирующих установление права на государственные пособия и порядок их получения, следует, что в состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, супруг и его несовершеннолетние дети и соответственно их доходы в виде пенсий, пособий и иных аналогичных выплат, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

В рамках межведомственного взаимодействия ответчиком были запрошены сведения из Отдела социальной защиты населения по Узловскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», после чего ОСФР по Тульской области за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приняты к подсчету следующие доходы семьи ФИО1:

ФИО1 ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ) – 

<

данные изъяты>,

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЕДВ – 

<

данные изъяты> руб.,

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЕДВ – 

<

данные изъяты> руб.,

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЕДВ – 

<

данные изъяты> руб., ежемесячная компенсация на питание – 

<

данные изъяты> руб.,

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальная пенсия по инвалидности – 

<

данные изъяты>.

Среднедушевой доход семьи истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 

<

данные изъяты> руб. (

<

данные изъяты> руб. / 12 месяцев / 5 человек), что дает истцу право на назначение и выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, в размере 50% величины прожиточного минимума для детей.

Произведя расчет на назначение и выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, среднедушевой доход семьи истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 

<

данные изъяты> руб. (

<

данные изъяты> руб. / 12 месяцев + (

<

данные изъяты> руб. (50% величины прожиточного минимума) х 4 детей) / 5 человек), что дает истцу право на назначение и выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, в размере 75% величины прожиточного минимума для детей.

Произведя расчет на назначение и выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, в размере 100% величины прожиточного минимума для детей, среднедушевой доход семьи истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 

<

данные изъяты> руб. (

<

данные изъяты> руб. / 12 месяцев + (

<

данные изъяты> руб. (75% величины прожиточного минимума) х 4 детей) / 5 человек), что не дает истцу право на назначение и выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, в размере 100% величины прожиточного минимума для детей, поскольку среднедушевой доход превышает размер прожиточного минимума на душу населения, установленный в 2023 году в Тульской области (14231,00 руб.).

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 установлено, что лицам, которым до 01.01.2023 назначено ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) либо назначены ежемесячные денежные выплаты на детей в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) и (или) ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до 01.05.2022), выплата ежемесячного пособия в случае его назначения в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, производится с месяца, с которого оно назначено, но не ранее чем с 01.01.2023, в виде размера разницы между суммой назначенного ежемесячного пособия и суммой выплаченных за этот же месяц указанных ежемесячных пособий и выплат.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком приняты во внимание все доходы членов семьи истца и верно рассчитана сумма ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплаты производятся в установленном размере и оснований для взыскания недополученных сумм в пользу истца с ответчика не имеется. Расчеты, произведенные истцом, основаны на ошибочном толковании закона. Таким образом, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцу отказано в иске о взыскании недополученной суммы, то требования о компенсации морального вреда и взыскании штрафа в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», как производные от основного требования, в удовлетворении которого отказано, также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о защите прав потребителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.12.2024.

Председательствующий