Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

Председательствующего Дудусова Д.А.,

при секретаре Герлиц М.А., 

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 22.06.21г.) и 

представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 02.02.21.), 

рассмотрев в открытом заседании административное дело по иску ФИО3 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю выразившихся в установлении разрешительного порядка внесения денежных средств адвокатами на лицевые счета осужденных и в установлении запрета на предоставление поочередно двух и более рабочих встреч(свиданий) с подзащитными. Заявлением от 19.07.21г. заявленные исковые требования уточнил.

Свои требования административный истец мотивировал в исковом заявлении, в заявлении об уточнении исковых требований и в судебном заседании лично и через своего представителя по доверенности ФИО1 следующим. На основании ч. 8 ст. 12 УИК РФ он, являясь адвокатом, осуществляет юридическую помощь осужденному ФИО15., содержащемуся в ФКУ Тюрьма ГУФСИН по Красноярскому краю. 

Согласно пункту 59 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений(утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений": «Денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета.».

УИК РФ и Правила внутреннего распорядка не содержат разрешительного порядка для адвокатов и каких- либо ограничений на передачу денежных средств осужденным, для зачисления на их лицевые счета.

07 июня 2021 года около 08 часов 00 минут он, в ходе осуществления своей деятельности по оказанию правовой помощи ФИО16 прибыл в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю с целью передачи осужденному ФИО17 денежных средств в сумме 5 000 рублей, для чего заполнил бланк установленной Учреждением формы. При этом, ему было разъяснено, что пропуск в бухгалтерию Учреждения ему будет выписан только после того, как начальник Учреждения поставит свою подпись на поданном им заявлении, о разрешении зачисления указанной суммы на лицевой счет осужденного. Поскольку, ему не было названо время подписания его заявления начальником Учреждения, он вынужден был покинуть Учреждение, не передав указанную сумму на счет ФИО18

11 июня 2021 года около 08 часов 00 минут он, вновь прибыл в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю с целью передачи осужденному ФИО19 денежных средств в сумме 5 000 рублей; однако, работник бухгалтерии Учреждения пояснил ему, что его заявление от 07.06.11г. уничтожено и, ему было предложено повторно написать аналогичное заявление.

Полагает, что установление Учреждением разрешительного порядка внесения денежных средств адвокатами на лицевые счета осужденных является незаконным. В учреждении отсутствует график приема денежных средств для осужденных; не определены время передачи и порядок приема денежных средств. При этом, для адвокатов установлен дискриминационный порядок приема денежных средств от адвокатов. Так, родственники осужденных передают денежные средства в бухгалтерии Учреждения сразу после написания заявления, а адвокаты- только после письменного разрешения начальника Учреждения.

Согласно пункту 2 «Инструкции по организации посещения адвокатами исправительных учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю»(утв. 19.10.09г.): «Адвокат имеет право на общих основаниях делать для своих подзащитных передачи, в том числе, передавать в бухгалтерию денежные средства для зачисления на лицевой счет осужденного».

Кроме того, 02 июня 2021 года в 09 часов 53 минуты он, в ходе осуществления своей деятельности по оказанию правовой помощи ФИО20 и ФИО21 прибыл в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю для свидания с указанными лицами. 

Работники Учреждения на его вопрос о возможности пройти на территорию Учреждения и, после проведения рабочей встречи с ФИО22 провести рабочую встречу с ФИО23., пояснили, что в Учреждении установлен порядок, согласно которому, после окончания рабочей встречи(свидания) адвокат должен покинуть режимную территорию и, только после этого, может вновь пройти через КПП Учреждения для проведения рабочей встречи с другим осужденным.

В результате предъявленных к нему сотрудниками Учреждения требований, он, вынужден был провести одну рабочую встречу в период времени с 10 часов 10 минут до 10 часов 20 минут, после чего, по требования ответчика покинул режимную территорию и, вторую рабочую встречу провел уже в период времени с 14 часов 12 минут по 14 часов 35 минут. Таким образом, было нарушено его право на проведение встреч с двумя подзащитными поочередно. 

Согласно пункту «3 Инструкции по организации посещения адвокатами исправительных учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю»(утв. 19.10.09г.): «Время ожидания оформления пропуска на территорию исправительного учреждения и до момента прохождения через контрольно- пропускной пункт не должно превышать одного часа», других ограничений указанная Инструкция, а также УИК РФ и ПВР не установлено. 

Частью 2 ст. 48 Конституции РФ предусмотрено, что каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Согласно пункту 1 ч.1 ст. 53 УПК РФ, защитник вправе иметь с обвиняемым свидания в соответствии с пунктом 9 части четвертой статьи 47 настоящего Кодекса.

В силу пункта 9 части 4 статьи 47 УПК РФ, обвиняемый вправе иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, без ограничения их числа и продолжительности.

Согласно пункту 5 статьи 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.02г. № 63- ФЗ, адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности.

Согласно статье 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.02г. № 63- ФЗ запрещается вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством или препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом.

С учетом изложенного, полагает, что незаконными действиями ответчика было допущено незаконное вмешательство и воспрепятствование осуществлению им адвокатской деятельности, а именно, были нарушены требования статей 19,45, 46 и 48 Конституции РФ, п. 1 ч.1 ст. 53 УПК РФ, статей 6 и 18 Федерального закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», пунктов 2 и 3 «Инструкции по организации посещения адвокатами исправительных учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю».

На основании изложенного, просит признать незаконными действия ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, выразившиеся в установлении ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю разрешительного порядка внесения денежных средств адвокатами на лицевые счета осужденных и обязать ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю отменить указанный порядок; также, просит признать незаконными действия ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, выразившиеся в предъявлении ему 02 июня 2021 года требования покинуть режимную территорию Учреждения после проведения рабочей встречи с обвиняемым ФИО4 и отказе предоставить ему после окончания указанной рабочей встречи встречу с обвиняемым ФИО24 и обязать ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю отменить запрет на предоставление поочередно двух и более рабочих встреч(свиданий) с подзащитными за один проход через КПП Учреждения. Также просит взыскать с ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю сумму уплаченной государственной пошлины. 

Административный ответчик- ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, действующий в судебном заседании через своего представителя по доверенности ФИО2 и в своем письменном отзыве на иск с требованиями не согласился, пояснил следующее. 

Прием денег на счета осужденных осуществляется Учреждением на основании Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний(утв. Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356). Согласно пунктам 3-4 Инструкции, учету подлежат денежные средства, внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного; зачисление денег на лицевой счет производится на основании приходных кассовых ордеров. Инструкция не содержит порядка приема- зачисления денег, в связи с чем, учреждением разработан бланк заявления, который в течение короткого времени подписывается руководителем Учреждения, что не создает никаких препятствий для лиц, имеющих намерение положить деньги на счет осужденного.

07.06.21г. ФИО3 в 8-00 написал заявление, данное заявление было подписано руководителем. Истец указал, что не имел времени дождаться подписи руководителя Учреждения, однако согласно пропускам, истец находился в Учреждении до 11-50, но денежные средства осужденному на счет не положил, при наличии подписанного руководителем Учреждения заявления.

По заявлению истца о признании незаконным запрета на предоставление защитникам поочередно двух и более рабочих встреч(свиданий) с подзащитными за один проход через КПП Учреждения поясняет следующее. В связи с распространением коронавирусной инфекции начальником Учреждения 07.04.21г. была утверждена Инструкция по организации обработки помещений для работы адвокатов с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Согласно этой инструкции, после каждой рабочей встречи адвоката с подозреваемым, обвиняемым, осужденным необходимо производить обработку гладких поверхностей дезинфицирующим раствором- 15 минут, обработку помещения генератором холодного тумана- не менее 20 минут, проветривание помещения после обработки генератором холодного тумана- не менее 20 минут, мытье поверхностей моющим средством. 

Такая обработка производится в течение не менее чем 40 минут, в связи с чем, адвокатам предлагается выйти на КПП, подождать проведения обработки, затем пройти на следующую встречу. 

02.06.21г. истцу были предоставлены рабочие встречи с ФИО25 и ФИО26 что подтверждается копиями представленных пропусков.

В оперативно- следственном штабе Учреждения оборудовано четыре кабинета для проведения рабочих встреч адвокатами и следователями с подозреваемыми и обвиняемыми и осужденными(один из них для проведения рабочих встреч со спецконтингентом с заболеванием «туберкулез»).

Согласно журналу учета лиц, проходящих на территорию ФКУ Тюрьма, 02.06.21г. на территорию Учреждения проходили: ФИО3 (10ч.10м.), ФИО2710ч.45м.), ФИО28.(13ч.10м.) и повторно ФИО3(15ч.50м.). 

Инструкция по организации посещения адвокатами исправительных учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю»(утв. 19.10.09г.), на которую ссылается истец, была отменена указанием ГУФСИН по Красноярскому краю от 27.03.19г. № 24/ТО/5-8153.

С учетом изложенного, ответчик полагает, что действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, прав истца не нарушал, в связи с чем, заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд полагает доказанными изложенные истцом обстоятельства, которые не оспариваются и ответчиком.

Так, судом установлено, что ФИО3 является адвокатом (регистрационный номер 24/703, удостоверение № 2200 от 27.00.2019г.) и осуществляет свои профессиональные обязанности по оказанию юридической помощи осужденному ФИО29 

07 июня 2021 года около 08 часов 00 минут ФИО3, в ходе осуществления своей деятельности по оказанию правовой помощи ФИО32 прибыл в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю с целью передачи осужденному ФИО30 денежных средств в сумме 5 000 рублей, для чего заполнил бланк установленной Учреждением формы. При этом, ему было разъяснено, что пропуск в бухгалтерию Учреждения ему будет выписан только после того, как начальник Учреждения поставит свою подпись на поданном им заявлении, о разрешении зачисления указанной суммы на лицевой счет осужденного. Поскольку, ему не было названо время подписания его заявления начальником Учреждения, ФИО3 покинул Учреждение, не передав указанную сумму на счет ФИО31

11 июня 2021 года ФИО3, вновь прибыл в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю с целью передачи осужденному ФИО33 денежных средств в сумме 5 000 рублей; однако, работник бухгалтерии Учреждения пояснил ему, что его заявление от 07.06.11г. уничтожено и, ему было предложено повторно написать аналогичное заявление.

Кроме того, 02 июня 2021 года в 09 часов 53 минуты ФИО3, в ходе осуществления своей деятельности по оказанию правовой помощи ФИО34 и ФИО35 прибыл в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю для свидания с указанными лицами. 

Работники Учреждения на вопрос ФИО3 о возможности пройти на территорию Учреждения и, после проведения рабочей встречи с ФИО4 провести рабочую встречу с ФИО36 пояснили, что в Учреждении установлен порядок, согласно которому, после окончания рабочей встречи(свидания) адвокат должен покинуть режимную территорию и, только после этого, может вновь пройти через КПП Учреждения для проведения рабочей встречи с другим осужденным.

В результате предъявленных к ФИО3 сотрудниками Учреждения требований, последний, вынужден был провести одну рабочую встречу в период времени с 10 часов 10 минут до 10 часов 20 минут, после чего, по требования ответчика покинул режимную территорию и, вторую рабочую встречу провел уже в период времени с 14 часов 12 минут по 14 часов 35 минут. Таким образом, ФИО3 был лишен возможности провести встреч с двумя подзащитными поочередно. 

Также судом установлено, что в связи с распространением коронавирусной инфекции начальником Учреждения 07.04.21г. была утверждена Инструкция по организации обработки помещений для работы адвокатов с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Согласно этой инструкции, после каждой рабочей встречи адвоката с подозреваемым, обвиняемым, осужденным необходимо производить обработку гладких поверхностей дезинфицирующим раствором- 15 минут, обработку помещения генератором холодного тумана- не менее 20 минут, проветривание помещения после обработки генератором холодного тумана- не менее 20 минут, мытье поверхностей моющим средством. 

Такая обработка производится в течение не менее чем 40 минут, в связи с чем, при отсутствии свободного кабинета, адвокатам предлагается выйти на КПП, подождать проведения обработки, затем пройти на следующую встречу. 

В оперативно- следственном штабе Учреждения оборудовано четыре кабинета для проведения рабочих встреч адвокатами и следователями с подозреваемыми и обвиняемыми и осужденными(один из них для проведения рабочих встреч со спецконтингентом с заболеванием «туберкулез»).

Согласно журналу учета лиц, проходящих на территорию ФКУ Тюрьма, 02.06.21г. на территорию Учреждения проходили: ФИО3 (10ч.10м.), ФИО5 И.(10ч.45м.), ФИО6 В.(13ч.10м.) и повторно ФИО3(15ч.50м.). 

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что: «Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).».

Оценивая требование истца о признании незаконным установленного ответчиком разрешительного порядка внесения денежных средств адвокатами на лицевые счета осужденных, суд исходит из следующего.

Частью 2 ст. 48 Конституции РФ предусмотрено, что каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Согласно статье 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.02г. № 63- ФЗ запрещается вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством или препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом.

Согласно пункту 5 статьи 91 УИК РФ: «Осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.».

В силу пункта 59 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений(утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений": «Денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета. О поступлении денежных средств осужденный уведомляется не позднее 3 дней с момента их поступления.».

В соответствии с пунктом 60 Правил: «Для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный заполняет бланк установленной формы и заявление на имя начальника ИУ с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете.

Перевод личных денег осуществляется по почте на основании заявления осужденного, на котором бухгалтером делается отметка о наличии денег. Заявление подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется администрацией ИУ. Перевод денежных средств осуществляется в соответствии с Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 8 декабря 2006 г. N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний" (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2006, регистрационный N 8610).».

В силу пункта 1 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний(утв. Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356): «Действие Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России (далее - Инструкция), распространяется на осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее - ИУ), подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах (далее - СИЗО), и регулирует вопросы: - учета личных денег; - учета и хранения личных ценностей; - контроля за движением личных денег и ценностей. Ответственность за правильную организацию работы по учету и хранению личных денег и ценностей перечисленной категории лиц несет начальник ИУ, СИЗО (далее - учреждения).».

Согласно пунктам 3-4 Инструкции: «Учету подлежат денежные средства: добровольно сданные для хранения подозреваемыми или обвиняемыми при поступлении в следственный изолятор; внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного; изъятые из писем, посылок, бандеролей по акту; поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк; заработанные в учреждении и т.д.. Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет (приложение 1) с вкладышем (приложение 2). Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег (приложение 3). Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров; извещений о переводах; расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; платежных поручений. 

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

Согласно пункту 7 Инструкции: «Перевод личных денег осуществляется по почте на основании заявления осужденного, подозреваемого или обвиняемого, на котором бухгалтером делается отметка о наличии денег. Заявление подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение. При наличии нескольких заявлений составляется реестр почтовых переводов в 2 экземплярах, который подписывается начальником учреждения, главным бухгалтером и заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. На общую сумму переводов, включаемых в список, оформляется акцептованное платежное поручение.».

Таким образом, действующее законодательство РФ прямо не регулирует вопрос о том, должен ли начальник исправительного Учреждения давать письменное разрешение(согласование) на внесение денежных средств адвокатами на лицевые счета осужденных.

В силу пункта 1 Инструкции от 08.12.06г., ответственность за правильную организацию работы по учету и хранению личных денег и ценностей перечисленной категории лиц несет начальник ИУ, СИЗО (учреждения). Также Инструкцией предусмотрено, что заявление осужденного на перевод денег с его лицевого счета подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение.

Таким образом, из системного толкования совокупности вышеперечисленных норм следует, что начальник Учреждения несет ответственность за правильную организацию работы по учету и хранению личных денег и ценностей, дает согласие на перевод денег с лицевого счета осужденного.

Вместе с тем, право осужденного на зачисление на его лицевой счет денежных переводов(средств), поступивших(внесенных на эти лицевые счета) осужденным и, право адвоката передавать в бухгалтерию денежные средства для зачисления на лицевой счет осужденного, по мнению суда, вышеперечисленными нормами не обусловлено наличием или отсутствием согласия начальника Учреждения на такую передачу денег адвокатом в бухгалтерию Учреждения.

При таких обстоятельствах, суд полагает требование истца о признании незаконным установления разрешительного порядка внесения денежных средств адвокатами на лицевые счета осужденных и об обязании Учреждения отменить данный порядок, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Оценивая требование истца о признании незаконными действий ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, выразившиеся в предъявлении ему 02 июня 2021 года требования покинуть режимную территорию Учреждения после проведения рабочей встречи с обвиняемым ФИО37. и отказе предоставить ему после окончания указанной рабочей встречи встречу с обвиняемым ФИО39. и обязать ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю отменить запрет на предоставление поочередно двух и более рабочих встреч(свиданий) с подзащитными за один проход через КПП Учреждения, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 ч.1 ст. 53 УПК РФ, защитник вправе иметь с обвиняемым свидания в соответствии с пунктом 9 части четвертой статьи 47 настоящего Кодекса.

В силу пункта 9 части 4 статьи 47 УПК РФ, обвиняемый вправе иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, без ограничения их числа и продолжительности.

Согласно пункту 5 статьи 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.02г. № 63- ФЗ, адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности.

В соответствии с ч. 4 ст. 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. 

Согласно статье 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.02г. № 63- ФЗ запрещается вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством или препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом.

Указанными нормами установлено право осужденного(обвиняемого, подозреваемого на свидание с адвокатом и право адвоката на рабочую встречу со своим подзащитным. 

Согласно пункту 71 Правил внутреннего распорядка: «Разрешение на свидание дается начальником ИУ, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника ИУ ответственным по ИУ, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.».

В силу пункта 79 Правил: «Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.».

Указанными нормами прямо не регламентировано имеет ли право адвокат, прошедший на территории Учреждения для свидания со своим клиентом и, имеющий намерение провести рабочую встречу также и с другим клиентом, провести такую встречу, не покидая территорию Учреждения.

Анализируя все вышеперечисленные нормы права в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не содержит такого запрета. 

Вместе с тем, в связи с распространением коронавирусной инфекции начальником Учреждения 07.04.21г. была утверждена Инструкция по организации обработки помещений для работы адвокатов с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Согласно этой инструкции, после каждой рабочей встречи адвоката с подозреваемым, обвиняемым, осужденным необходимо производить обработку гладких поверхностей дезинфицирующим раствором- 15 минут, обработку помещения генератором холодного тумана- не менее 20 минут, проветривание помещения после обработки генератором холодного тумана- не менее 20 минут, мытье поверхностей моющим средством. 

Такая обработка производится в течение не менее чем 40 минут, в связи с чем, при отсутствии свободного кабинета, адвокатам предлагается выйти на КПП, подождать проведения обработки, затем пройти на следующую встречу. 

Судом установлено, что в результате предъявленных к ФИО3 сотрудниками Учреждения требований, последний, вынужден был провести 02.06.21г. одну рабочую встречу в период времени с 10 часов 10 минут до 10 часов 20 минут, после чего, по требования ответчика покинул режимную территорию и, вторую рабочую встречу провел уже в период времени с 14 часов 12 минут по 14 часов 35 минут. Таким образом, ФИО3 был лишен возможности провести встреч с двумя подзащитными поочередно. 

При этом, судом установлено, что в оперативно- следственном штабе Учреждения оборудовано четыре кабинета для проведения рабочих встреч адвокатами и следователями с подозреваемыми и обвиняемыми и осужденными(один из них для проведения рабочих встреч со спецконтингентом с заболеванием «туберкулез»).

Согласно журналу учета лиц, проходящих на территорию ФКУ Тюрьма, 02.06.21г. на территорию Учреждения проходили: ФИО3 (10ч.10м.), ФИО4010ч.45м.), ФИО41.(13ч.10м.) и повторно ФИО3(15ч.50м.). 

Таким образом, суд полагает, что ответчик незаконно отказал истцу в проведении второй рабочей встречи, поскольку, количество свободных кабинетов позволяло это сделать, с учетом количества посетителей, посетивших Учреждение 02.06.21г..

Исковое требование в части признания незаконными действий ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, выразившиеся в предъявлении ему 02 июня 2021 года требования покинуть режимную территорию Учреждения после проведения рабочей встречи с обвиняемым ФИО42. и отказе предоставить ему после окончания указанной рабочей встречи встречу с обвиняемым ФИО43 подлежит удовлетворению.

Исковое требование об обязании ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю отменить запрет на предоставление поочередно двух и более рабочих встреч(свиданий) с подзащитными за один проход через КПП Учреждения удовлетворению не подлежит, поскольку, в судебном заседании не установлено наличие такого порядка в Учреждении, закрепленного каким- либо локальным нормативным актом. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению. 

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования административного истца о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что спариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 227, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, выразившиеся в установлении ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю разрешительного порядка внесения денежных средств адвокатами на лицевые счета осужденных и обязать ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю отменить указанный порядок.

Признать незаконными действия ФКУ Тюрьма ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, выразившиеся в предъявлении ФИО3 02 июня 2021 года требования покинуть режимную территорию Учреждения после проведения рабочей встречи с обвиняемым ФИО44 и в отказе предоставить ему после окончания указанной рабочей встречи встречу с обвиняемым ФИО45

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю- отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения. 

Председательствующий: