дело № 2-1248/2017

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2000 года по 05.07.2000 года; засчитать период работы с 06.04.1990 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении как (1 год работы за 1 год 6 месяцев) в должности палатной медсестры 1-го хирургического отделения ГБУЗ МО Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А.; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить досрочно пенсию с 26.12.2016 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 26.12.2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Ответчик в специальный стаж не включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.06.2000 года по 05.07.2000 года; период работы с 06.04.1990 года по 31.10.1999 года в должности палатной медсестры 1-го хирургического отделения ГБУЗ МО Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А. в льготном исчислении из расчета как 1 год за 1 год 6 месяцев. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным. 

В спорный период истец осуществляла медицинскую деятельность, работала в ГБУЗ МО Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А. в должности платной медсестры 1-го хирургического отделения. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем. В спорный период за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации носит для медицинских работников обязательный характер в целях аттестации и продления срока действия сертификата специалиста каждые пять лет.

Истец ФИО1, ее представитель, допущенный к участию в деле по заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснив, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Учеба на курсах повышения квалификации не относится к дополнительным отпускам, не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельность, а только повышением своих профессиональных навыков и умения. К периоду работы в должности платной медсестры, невозможно применить льготное исчисление 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрено такое наименование должности как «платная медсестра».

Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела истец 26.12.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения

Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области от 07.03.2017 года ФИО1 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Не были включены в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2000 года по 05.07.2000 года; период работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 06.04.1990 года по 31.10.1999 года в должности палатной медсестры 1-го хирургического отделения ГБУЗ МО Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А. (л.д. 12-14).

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 06.04.1990 года по 31.10.1999 год работала в 1-м хирургическом отделении ГБУЗ МО Серпуховской городской больнице им. Семашко в должности платной медсестры, с 20.09.2012 года и по настоящее время работает в ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и технологий» в должности медицинской сестры, платной сестринской службы хирургического блока (л.д. 15-22).

Из справки уточняющей характер работы ГБУЗ Московской области «Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А.» усматривается, что ФИО1 работала в Серпуховская ЦРБ г. Серпухов Московской области в должности платной медицинской сестры 1 хирургического отделения с 06.04.1990г. по 14.09.2001г., направлялась на курсы повышения квалификации в период с 01.06.2000 года по 05.07.2000 года с сохранением среднего заработка по основному месту работы с уплатой страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд. В связи с реорганизацией МУЗ «ЦРБ» на основании постановления Главы города Серпухова и Серпуховского район, путем выделения из структуры МУЗ «ЦРБ» хирургического стационара, поликлинического отделения № 2 создано юридическое лицо МУЗ «Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А.» с 01.04.2003г. (л.д.23).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено на момент обращения с заявлением 26 лет 07 месяцев 17 дней.

Спорными являются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.06.2000 года по 05.07.2000 года.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

С учетом вышеуказанных положений закона время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, повышение квалификации истца с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, и в этот период за нее перечислялись страховые взносы. 

Таким образом, судом установлены обязательные условия для включения спорного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий истцу право на страховую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Исковые требования истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2000 года по 05.07.2000 года в специальный стаж, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, не относится к дополнительному отпуску, суд находит необоснованными. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж период работы с 06.04.1990 года по 31.10.1999 года в должности платной медсестры в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд приходит к следующему.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В приложении к Правилам в Перечне структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, поименованы операционные медицинские сестры, включая старших, а также медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров, и медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Согласно абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей- анестезиологов - реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачей - патологоанатомов и среднего медицинского персонала отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность медицинской сестры платной отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно справке ГБУЗ Московской области «Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А.» от 26.10.2016 года ФИО1 в период с 06.04.1990 года по 31.10.1999 года работала палатной медсестрой 1 хирургического отделения (л.д. 23). 

Учитывая, что в период с 1990 года по 1999 год ФИО1 работала в Серпуховская ЦРБ г. Серпухов Московской области в должности платной медицинской сестры 1 хирургического отделения и принимая во внимание "Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464, который предусматривал льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности и наименования отделения, если отделение относилось к отделениям хирургического профиля стационара, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии 26.12.2016 года.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов по состоянию на дату обращения трудовой стаж составил 30 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости с даты обращения к ответчику – 26.12.2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2000 года по 05.07.2000 года; период работы с 06.04.1990 года по 31.10.1999 года в должности палатной медсестры 1-го хирургического отделения ГБУЗ МО Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А. (в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ» с 26.12.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус 

мотивированное решение изготовлено 05 июня 2017 года