мотивированное 

решение

 изготовлено 

21 февраля 2025 года

Дело № 2а-108/2025 47RS0016-01-2024-000728-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Сосновый Бор Ленинградской области, Военному комиссариату г. Сосновый Бор Ленинградской области и ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к призывной комиссии . Сосновый Бор Ленинградской области, Военному комиссариату г. Сосновый Бор Ленинградской области и ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», в котором просит:

- признать незаконным решение призывной комиссии от 16 апреля 2024 года о призыве на военную службу;

- обязать призывную комиссию принять решение о направлении его на медицинское обследование для уточнения диагноза. 

В обоснование иска указано, что 16 апреля 2024 года призывной комиссией г. Сосновый Бор вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу, с которым он не согласен. Истец указывает, что процедура медицинского освидетельствования в отношении него была проведена формально и без учета его жалоб на состояние здоровья. Не были проведены мероприятия по профессиональному психологическому отбору, а решение призывной комиссии было принято без учета результатов обязательных диагностических исследований. Данные нарушения, по мнению ФИО1, свидетельствуют о незаконности действий призывной комиссии.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, его интересы представлял ФИО2, поддержавший иск. 

Представители административных ответчиков призывной комиссии г. Сосновый Бор Ленинградской области, Военного комиссариата г. Сосновый Бор Ленинградской области и ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ от 31 марта 2024 года № 222 «О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» объявлен призыв с 1 апреля по 15 июля 2024 года на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек.

Установлено, что 16 апреля 2024 года призывной комиссией г. Сосновый Бор в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу, установлена категория годности к военной службе «А».

16 апреля 2024 года ФИО1 выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы 23 апреля 2024 года.

ФИО1 указывает, что имеет заболевания, соотносящиеся с пунктами «б» статей 62 и 84 Расписания болезней, а потому он не может быть призван на военную службу.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; 

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу; 

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; 

об освобождении от призыва на военную службу; 

о зачислении в запас; 

об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Пунктами 14, 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее Положение), установлено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи. 

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: 

электрокардиография в покое; 

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". 

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. 

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Пунктом 1 статьи 5.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, а также иностранные граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят профессиональный психологический отбор.

В пункте 18 Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 31 октября 2019 года № 640, указано, что в военных комиссариатах мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся подлежащими призыву на военную службу - в период призыва на военную службу до их явки на заседание призывной комиссии.

Истец указывает, что страдает аллергией по множеству продуктов, ангионевротическим отеком. 

Согласно примечанию к статье 62 Расписания болезней, к пункту «б» относятся также единичные, но крупные (размером с ладонь пациента и более) псориатические бляшки. В отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, страдающих рецидивирующими отеками Квинке и (или) хронической крапивницей, в случае безуспешного лечения в стационарных условиях и непрерывного рецидивирования волдырей (уртикарий) на протяжении не менее 2 месяцев заключение выносится по пункту «б».

К часто рецидивирующим формам экземы, красного плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года.

Согласно примечанию к статье 84 Расписания болезней, лица, страдающие пищевой аллергией с клиническими проявлениями (подтвержденной обследованием в стационарных условиях) на основные продукты питания по нормам довольствия военнослужащих, освидетельствуются по пункту «б». При других аллергических заболеваниях (крапивница, поллиноз, аллергические риниты, дерматиты и др.) освидетельствование проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от состояния функций пораженного органа или системы.

Доводы ФИО1 о том, что он страдает заболеванием, препятствующим прохождению им военной службы, объективными данными не подтверждаются.

Так, из представленных материалов не следует, что отек Квинке, на наличие которого истец ссылается, является рецидивирующим. Более того, не представлены сведения о безуспешности лечения данного заболевания в стационарных условиях.

Не имеется в материалах дела и документов, подтверждающих обследование ФИО1 в стационарных условиях, на наличие пищевой аллергии на основные продукты питания по нормам довольствия военнослужащих.

Следует также учесть, что соотнесение категории годности к военной службе с имеющимися диагнозами, в том числе исходя из выраженности нарушения функций, требует специальных познаний и относится к компетенции врачей-экспертов.

Своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, ФИО1 не воспользовался.

О назначении в рамках данного дела судебно-медицинской экспертизы его представитель ФИО2 не ходатайствовал, полагал, что в ней отсутствует необходимость.

Между тем, решение призывной комиссии г. Сосновый Бор Ленинградской области от 16 апреля 2024 года, принятое в отношении ФИО1 не может быть признано законным. 

Так, медицинское освидетельствование ФИО1 проведено 03 апреля 2024 года без учета обязательных диагностических исследований. Часть из них истцом была пройдена только 16 апреля 2024 года, то есть после установления категории годности к военной службе. При этом сведения о прохождении им таких исследований, как флюорография и электрокардиография в покое, в материалах личного дела отсутствуют вовсе. 

Профессиональный психологический отбор ФИО1 также не проходил, соответствующие сведения в личном деле отсутствуют, а графы в карте медицинского освидетельствования не заполнены. 

Следовательно, решение призывной комиссии г. Сосновый Бор Ленинградской области от 16 апреля 2024 года о призыве ФИО1 на военную службу не является законным, поскольку в нарушение действующего законодательства постановлено без получения всей необходимой информации об административном истце, в том числе о состоянии его здоровья.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

В настоящее время призыв, в рамках которого в отношении ФИО1 призывной комиссией принято решение, окончен, а потому дополнительного возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей в порядке пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии г. Сосновый Бор Ленинградской области, Военному комиссариату г. Сосновый Бор Ленинградской области и ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Сосновый Бор Ленинградской области, оформленное протоколом № 2 от 16 апреля 2024 года, в отношении ФИО1. 

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев