Дело № 2-382/2025 

УИД 42RS0020-01-2025-000138-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П., 

при секретаре Геберлейн Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники Кемеровской области 24 марта 2025 года 

гражданское дело по исковому заявлению администрации Осинниковского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности по выполнению работ по кадастровому учету в отношении объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Осинниковского городского округа обратилась в суд к ФИО1 с исковым заявлением, в котором просит возложить на ответчика обязанность выполнить работы по государственному кадастровому учету в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Исковые требования истец мотивирует тем, что согласно полученных сведений из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> расположен дом с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>. По результатам визуального осмотра указанный объект капитального строительства имеет 1 этаж и мансадру, площадь визуально превышает 

<

данные изъяты> кв.м. Однако уведомление на строительство/реконструкцию данного объекта в отдел архитектуры и градостроительства не поступало. После реконструкции или строительства собственник жилого дома за проведением работ по постановке на учет нового объекта не обратился, тем самым нарушил нормы действующего законодательства в области градостроительства и государственной регистрации недвижимости. На основании существующих документов и сведений из Единого государственного реестра недвижимости осуществляется государственная оценка стоимости недвижимости для определения кадастровой стоимости объекта. Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости. При определении суммы налога на имущество, учитывается количество квадратных метров для налогового вычета. Правообладатель недвижимости, который не поставил на кадастровый учет реконструированный объект, уклоняется от уплаты налогов, ввиду чего местный бюджет не дополучает доходы.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие 

<

данные изъяты>

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. 

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу ч. ч. 9 - 9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Как предусмотрено ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 названного Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Уведомление об окончании реконструкции в случае ее соответствия требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а также технический план жилого дома будут являться основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, прилагаемыми к соответствующему заявлению (ч. 16, 19 ст. 55 ГК РФ; п. 1.2 ст. 19, ч. 11.1 ст. 24 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным федеральным законом порядке.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 8 названного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.

В соответствии п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).

Технический план оформляется в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана и составом содержащихся в нем сведений, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953 (далее - Требования).

Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" - кадастровый инженер).

Согласно ч.1 ст. 29 указанного закона кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом регулируемой организации кадастровых инженеров.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, а также одноэтажного жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН 

<

данные изъяты>

Основанием возникновения прав у ответчика на данные объекты недвижимости является договор купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация Осинниковского городского округа сослалась, как на установленное обстоятельство, что собственником жилого дома без уведомления отдела архитектуры и градостроительства произведена реконструкция объекта недвижимости, путем достройки мансарды, представив в суд в качестве доказательств своих доводов акт осмотра построенного/реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей (

<

данные изъяты>). По мнению истца это является основанием для возложения на ответчика обязанности выполнить работы по государственного кадастровому учету объекта строительства.

Однако в судебном заседании доводы истца о том, что ответчиком была произведена реконструкция жилого дома путем возведения мансарды, не нашли своего подтверждения. 

Согласно Приложению № 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04 августа 1998 года № 37, этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (приложение № 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Согласно технической документации, в том числе техническому паспорту, предоставленному по запросу суда дополнительным офисом филиала № БТИ Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>), 1957 года постройки, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с жилой пристройкой (лит А1), площадь. 

<

данные изъяты> кв.м., построенной в 2005 году, общая площадь дома – 

<

данные изъяты> кв.м. 

<

данные изъяты>), что не противоречит сведениям о характеристиках указанного объекта, отраженным в ЕГРН.

В техническом паспорте имеются сведения о наличии у дома только первого этажа, данные о реконструкции дома в виде постройки мансарды отсутствуют, при проведении технической инвентаризации не выявлены. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, истцом доказательств того, что ответчиком произведена реконструкция дома в виде постройки мансарды, в судебное заседание не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по выполнению работ по государственному кадастровому учету.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Осинниковского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности по выполнению работ по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости– жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 31 марта 2025 года.

Судья Фисун Д.П.